Apport du capital social sur la décentralisation en Afrique Subsaharienne

Dans ce papier nous mettons en exergue l’apport du capital social sur décentralisation en Afrique subsaharienne. Une première analyse montre que l’évolution de la décentralisation a suivi l’histoire coloniale. Les premières tentatives ont épousé la logique du colonisateur, qui cherchait à asseoir sa domination ; mais en matière de mise en œuvre de la décentralisation, des tendances lourdes ont été observées : une augmentation du nombre de collectivités décentralisées, une concrétisation de la décentralisation en actes politiques, un accroissement des responsabilités des collectivités décentralisées, un recours de plus en plus fréquent au secteur privé, local ou étranger, en matière de gestion et de fourniture d’un certain nombre de services publics locaux, un développement de la coopération décentralisée et enfin, un allègement du système de contrôles exercés sur les collectivités locales. Une deuxième analyse a montré que le capital social du territoire est un facteur important dans le processus de décentralisation et qu’il peut permettre d’améliorer l’efficacité de l’offre décentralisée de biens et de services publics locaux, par la participation et l’engagement civique des citoyens et par l’implication de tous les autres acteurs territoriaux.本研究旨在阐明社会资本（social capital）对撒哈拉以南非洲分权化进程的作用。首轮分析显示，撒哈拉以南非洲的分权化演变始终贴合其殖民历史脉络。早期的分权尝试均契合殖民者的统治逻辑，其核心目标在于巩固自身殖民统治；但在分权化实践推进过程中，已观测到若干显著趋势：分权化地方治理主体的数量持续增长，分权化进程通过各类政治举措得以具象落地，分权化地方治理主体的权责范围不断扩大，在部分地方公共服务的管理与供给环节，对本土或境外私营部门的依赖程度日益提升，跨区域分权合作模式不断发展，以及对地方治理主体的监管体系有所松绑。第二轮分析表明，地域社会资本是分权化进程的重要影响因素；通过激发公民的公共参与与公民投入热情，以及动员所有其他地域行动主体的积极参与，可有效提升地方公共物品与服务的分权化供给效率。