การศึกษาความจำเป็นและบทบาทหน้าที่ของสมาชิกสภาเขตกรุงเทพมหานคร (ส.ข.): กรณีศึกษา เขตบางกะปิ

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาความจำเป็นและบทบาทหน้าที่ของสมาชิกสภาเขตกรุงเทพมหานคร (ส.ข.) กรณีศึกษา เขตบางกะปิ 2) เพื่อศึกษาความคาดหวังในบทบาทหน้าที่และความรับผิดชอบของสมาชิกสภาเขตกรุงเทพมหานคร (ส.ข.) กรณีศึกษา เขตบางกะปิ ตามทัศนคติของประชาชน และ 3) เพื่อศึกษากลไกทดแทนสมาชิกสภาเขตกรุงเทพมหานคร (ส.ข.) กรณีศึกษา เขตบางกะปิ เก็บรวบรวมข้อมูลโดยใช้แบบสัมภาษณ์เชิงลึกจากผู้ให้ข้อมูลหลัก ได้แก่ เจ้าหน้าที่เขตบางกะปิ อดีตสมาชิกสภาเขตกรุงเทพมหานคร (ส.ข.) และประชาชนในพื้นที่บางกะปิ จำนวน 10 ท่าน จากนั้นจึงรวบรวมข้อมูลที่ได้จากการสัมภาษณ์มาวิเคราะห์และนำเสนอผลการศึกษาผลการศึกษา พบว่า สมาชิกสภาเขต ส.ข. เป็นการเลือกตั้งท้องถิ่นในกรุงเทพฯ ซึ่งเกิดขึ้นตาม พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 ส.ข. มีหน้าที่ต่าง ๆ ได้แก่ 1) ให้ข้อคิดเห็นและข้อสังเกตเกี่ยวกับแผนพัฒนาเขตต่อผู้อำนวยการเขต และสภา กทม. 2) การจัดสรรงบประมาณเพื่อพัฒนาเขตตามที่กำหนดในข้อบัญญัติ กทม. ว่าด้วยวิธีการงบประมาณหรืองบประมาณรายจ่าย และ 3) การสอดส่องและติดตามดูแลการดำเนินการของสำนักงานเขต เพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ราษฎร นอกจากนี้ จากผลการศึกษาความคาดหวังในบทบาทหน้าที่และความรับผิดชอบของสมาชิกสภาเขตกรุงเทพมหานคร (ส.ข.) พบว่า ประชาชนที่มาใช้บริการ มีความคาดหวังในเรื่องของการสอดส่องและติดตามดูแลการดำเนินการของสำนักงานเขตบางกะปิ โดยมีความคิดเห็นไปในทิศทางเดียวกัน คือ สมาชิกสภาเขตมีหน้าที่ในการสอดส่องและติดตามดูแลการดำเนินการของสำนักงานเขต ตลอดจนมีหน้าที่รับฟังข้อร้องเรียนจากประชาชนในพื้นที่และนำเข้าที่ประชุมสภาเขตแต่ละเดือนเพื่อให้สำนักงานเขตดำเนินการปรับปรุงในข้อบกพร่องที่ได้รับการร้องเรียนมายังสมาชิกสภาเขต โดยกลไกทดแทนสมาชิกสภาเขตกรุงเทพมหานคร (ส.ข.) กรณีศึกษา เขตบางกะปิ พบว่า เมื่อมีการยกเลิกสภาเขตแล้ว จึงจำเป็นต้องมีกลไกทดแทนสมาชิกสภาเขตกรุงเทพมหานคร (ส.ข.) กรณีศึกษา เขตบางกะปิ โดยควรมีกฎหมายได้กำหนดให้มีคณะกรรมการประชาคมเขตเข้ามาทำหน้าที่แทน สภาเขต โดยมีตัวแทนของประชาชนที่ได้รับการคัดเลือกจากกลุ่มต่าง ๆ ทั้งกลุ่มอาชีพ กลุ่มอาสาสมัคร และกลุ่มผู้ทรงคุณวุฒิภาคประชาชน เข้ามาเป็นกรรมการประชาคมเขต มีอำนาจหน้าที่ในการให้ข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะหรือคำปรึกษา ในการจัดทำแผนงาน งบประมาณ การอนุรักษ์ฟื้นฟู หรือส่งเสริมภูมิปัญญาท้องถิ่น ศาสนา ศิลปะ วัฒนธรรม จารีตประเพณีอันดีงาม รวมทั้งให้ความร่วมมือดำเนินงานพัฒนาปรับปรุงและแก้ไขปัญหาเมืองและคุณภาพชีวิต ทั้งนี้เพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการดำเนินงานของเขตบางกะปิได้ซึ่ง น่าจะเป็นผลดีต่อการพัฒนากรุงเทพมหานครต่อไป

本独立研究旨在：1) 探究曼谷市辖区议会（ส.ข.）成员的必要性及职责——以挽甲必区为案例研究；2) 基于民众视角，分析曼谷市辖区议会（ส.ข.）成员的职责期望与责任——以挽甲必区为案例研究；3) 研究曼谷市辖区议会（ส.ข.）成员的替代机制——以挽甲必区为案例研究。

研究通过深度访谈法收集核心受访者数据，包括挽甲必区官员、前曼谷市辖区议会（ส.ข.）成员及挽甲必区民众共10人；随后对访谈数据进行分析并呈现研究结果。研究发现，曼谷市辖区议会（ส.ข.）成员系曼谷地方选举产生，依据为佛历2528年《曼谷行政管理皇家法令》（พ.ร.บ.）。

曼谷市辖区议会（ส.ข.）的职责包括：1) 向辖区管理者及曼谷市议会（กทม.）提供关于辖区发展规划的意见与观察；2) 依据《曼谷预算法》或支出预算相关规定，编制辖区发展预算；3) 监督并跟进辖区办事处的执行工作，以惠及民众。

此外，关于民众对曼谷市辖区议会（ส.ข.）成员职责与责任的期望研究显示：使用服务的民众对挽甲必区办事处的监督与执行跟进抱有期望，且观点一致——即辖区议会成员需监督并跟进办事处执行工作，同时负责倾听当地民众诉求，并将其提交至每月辖区议会会议，促使办事处针对民众向议会成员提出的问题进行改进。

关于挽甲必区曼谷市辖区议会（ส.ข.）成员的替代机制研究显示：若辖区议会被解散，则需建立替代机制，应由法律规定设立辖区公民委员会以替代议会——委员会成员需从各群体中遴选民众代表，包括职业群体、志愿群体及民间专业人士群体；该委员会有权就工作计划编制、预算、文化遗产保护与恢复、地方智慧/宗教/艺术/文化/优良传统传承等事项提供意见、建议或咨询，并协同开展城市发展、改进及问题解决工作以提升生活质量。此举旨在让民众参与挽甲必区事务，预计将对曼谷未来发展产生积极影响。