การศึกษาปัญหา สาหตุ และแนวทางการพัฒนาการบริหารจัดการของเทศบาลนครนนทบุรี ตามความคิดเห็นของอาสาสมัครสาธารณสุข

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหา สาเหตุ และแนวทางการพัฒนาการ บริหารจัดการของเทศบาลนครนนทบุรี โดยนำ แพ็มส์-โพสคอร์บ ซึ่งประกอบด้วย 11 ด้าน ได้แก่ การบริหารนโยบาย การบริหารอำนาจหน้าที่ การบริหารคุณธรรม การบริหารที่เกี่ยวข้องกับสังคม การวางแผน การจัดองค์การ การบริหารทรัพยากรมนุษย์ การอำนวยการ การประสานงาน การรายงาน และการงบประมาณ มาเป็นกรอบแนวคิดในการศึกษา การศึกษาครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงสำรวจ โดยใช้แบบสอบถาม ซึ่งผ่านการทดสอบ รวมทั้งการหาค่าความเที่ยงตรง และความเชื่อถึอได้ของแบบสอบถามที่ระดับ 0.938 กลุ่มตัวอย่าง ได้แก่ อาสาสมัครสาธารณสุข สำหรับการเก็บรวบรวมข้อมูลสนามดำเนินการระหว่างวันที่ 1 กันยายน 2550 ถึงวันที่ 31 ตุลาคม 2550 ได้เก็บแบบสอบถามกลับคืนมาจำนวน 1,010 ชุด คิดเป็น รัอยละ 85.00 ของแบบสอบถามที่แจกออกไปทั้งหมด สำหรับสถิติที่ใชัคือ ค่ารัอยละ ค่าเฉลี่ย ค่าเบี่ยงเบนมาตรฐาน และการทดสอบค่าที นอกจากนี้ยังมีการสัมภาษณ์แนวลึกเฉพาะผู้เชี่ยวชาญ อีกด้วย ผลการวิจัย พบว่า กลุ่มตัวอย่างเห็นด้วยในระดับปานกลางต่อการบริหารจัดการของ เทศบาลนครนนทบุรี และปัญหาที่สำคัญ คือ เทศบาลนครนนทบุรีขาดการประชาสัมพันธ์ การประสานงานทั้งภายในและภายนอกหน่วยงาน สาเหตุคือ (1) บุคลากรบางส่วนไม่เห็นความสำคัญของการประชาสัมพันธ์ การประสานงานทั้งภายในและภายนอกหน่วยงาน และ (2) บุคลากรบางส่วนขาดการฝึกอบรมในเรื่องการประชาสัมพันธ์การประสานงาน การมีมนุษยสัมพันธ์และการเป็นผู้ประสานงานที่ดี สำหรับข้อเสนอแนะที่สำคัญ คือ เทศบาลนครนนทบุรีควรพัฒนาและฝึกอบรมใหบุคลากรทุกระดับเห็นความสำคัญในเรื่องการประชาสัมพันธ์ การประสานงานทั้งภายในและภายนอกหน่วยงาน เพื่อให้เกิดการบูรณาการ นอกจากนี้เทศบาลนครนนทบุรีควรนำกรอบแนวคิด แพ็มส์-โพสคอร์บ ไปปรับใช้ในการวิจัยด้านการบริหารจัดการในอนาคตต่อไป || This research aimed to study the problems, causes and development guidelines of management administration of Nonthaburi City Municipality by using PAMS-POSCoRB model consisted of 11 factors which were Policy, Authority,Morality, Society, Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting,and Budgeting as conceptual frameworkThis study was a survey research. In-depth interview and questionnairewith validity test and reliability test at level of 0.938 were used as instruments. Samples were Public Health Volunteers. Data were collected during September 1 to October 31, 2007 of which 1,010 or 85% of questionnaires were gathered back. Percentage, mean, standard deviation and t-test were employed as statistical tools. The research result revealed that rhe Public Health Volunteers agreed at moderate level on the management administration of onthaburi City Municipality;the important problem were lack of communication and coordination both internally and externally, the causes of which were (1) some of the personnel viewed that public communication, coordination both internal and external were of no importance to the office management (2) some of the personnel were not trained in public communication, coordination and human relations; suggestions were: Nonthaburi City Municipality’ should develop and train all levels of personnel to make them realize the importance of public communication, and coordination both internal and external which would result in the integration of the administrative management of the Munipality.Moreover, Nonthaburi City Municipality should apply the PAMS-POSDCoRB Model in its own research in the future if possible.

本研究旨在探讨暖武里直辖县市政厅（Nonthaburi City Municipality）行政管理的现存问题、成因及发展路径，采用PAMS-POSCoRB模型作为研究概念框架，该模型涵盖11个管理维度，分别为政策管理、职权管理、道德建设管理、社会关联管理、规划管理、组织管理、人力资源管理、指挥管理、协调管理、报告管理以及预算管理。本研究属于调查类研究，采用经信效度检验（信效度系数为0.938）的调查问卷作为调研工具，研究样本为公共卫生志愿者。数据采集时段为2007年9月1日至10月31日，共回收有效问卷1010份，回收率达85.00%。本研究采用百分比、均值、标准差以及t检验作为统计分析工具，并针对行业专家开展了深度访谈。研究结果显示，公共卫生志愿者对暖武里直辖县市政厅的行政管理水平持中等程度认可态度；其核心现存问题为市政厅缺乏内部及外部的沟通与协调工作，成因主要有两点：一是部分公职人员未认识到内外部沟通协调工作对行政管理的重要性；二是部分公职人员未接受过沟通协调、人际关系及优秀协调者素养相关的专业培训。据此提出的核心改进建议为：暖武里直辖县市政厅应开展全员培训，使各层级工作人员充分认识到内外部沟通协调的重要性，以实现行政管理的一体化整合。此外，暖武里直辖县市政厅未来可将PAMS-POSDCoRB模型应用于行政管理相关研究工作。