การประเมินโครงการจังหวัดเคลื่อนที่: กรณีศึกษาพื้นที่อำเภอสามโคก จังหวัดปทุมธานี

การศึกษาเรื่องการประเมินโครงการจังหวัดเคลื่อนที่ กรณีศึกษา พื้นที่อำเภอสามโคก จังหวัดปทุมธานี มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินโครงการจังหวัดเคลื่อนที่ในพื้นที่อำเภอสามโคก จังหวัดปทุมธานี และเพื่อนำเสนอแนวทางการพัฒนาโครงการจังหวัดเคลื่อนที่ ซึ่งเป็น การวิเคราะห์เอกสาร ที่เกี่ยวข้องและบทสัมภาษณ์จากการสัมภาษณ์เชิงลึก และการทำแบบสอบถาม ภายในกรอบแนวคิดการวิเคราะห์ด้วยการประเมินโครงการผ่านแบบจำลอง CIPP MODEL ซึ่งประกอบไปด้วย 1) การประเมินสภาพแวดล้อม 2) การประเมินปัจจัยเบื้องต้น 3) การประเมินกระบวนการ และ 4) การประเมินผลผลิต ของโครงการโครงการจังหวัดเคลื่อนที่ในพื้นที่อำเภอสามโคก จังหวัดปทุมธานี ผลการศึกษา มีดังนี้ด้านสภาวะแวดล้อม (Context Evaluation: C) สรุปว่า นโยบาย วัตถุประสงค์ของโครงการจังหวัดเคลื่อนที่ในพื้นที่อำเภอสามโคก จังหวัดปทุมธานี กับรูปแบบในการดำเนินโครงการถือว่ามีความสอดคล้องกัน และการดำเนินงานโครงการจังหวัดเคลื่อนที่ในพื้นที่อำเภอสามโคก จังหวัดปทุมธานี มีความสอดคล้องกับความต้องการของประชาชนในพื้นที่ รวมถึงนโยบายและวัตถุประสงค์ของโครงการที่ต้องการให้ส่วนราชการ หน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐ รับทราบปัญหาความต้องการที่แท้จริงของประชน แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนในทุก ๆ ด้าน และลดภาระค่าใช้จ่ายของประชาชนในการติดต่อราชการ มีความสอดคล้องกันทั้งนโยบาย วัตถุประสงค์โครงการ ความต้องการของประชาชน และรูปแบบการดำเนินโครงการ ด้านปัจจัยเบื้องต้น (Input Evaluation: I) สรุปว่า (1) ความพร้อมด้านบุคลากร ทุกหน่วยงานราชการที่มาให้บริการได้มีการจัดเตรียมบุคลากร มาให้บริการกับประชาชนอย่างเพียงพอ (2) ความพร้อมของพื้นที่ มีความเหมาะสม ขนาดพื้นที่สามารถรองรับประชาชนที่มาเข้าร่วมโครงการจังหวัดเคลื่อนที่ (3) ความพร้อมของทรัพยากร (งบประมาณ ทรัพยากร) มีความเหมาะสม และเพียงพอต่อการดำเนินโครงการ และ (4) ความพร้อมของแผนการดำเนินโครงการจังหวัดเคลื่อนที่ในพื้นที่อำเภอสามโคก จังหวัดปทุมธานี ถือว่ามีความพร้อมเป็นอย่างยิ่ง ด้านกระบวนการ (Process Evaluation: P) สรุปว่า การประชุมเตรียมงาน ประสานงานและประชาสัมพันธ์ให้หน่วยงานระดับจังหวัดเข้าร่วมโครงการ จะอยู่ในรูปแบบการประสานงานกับหน่วยงานร่วมผ่านทางหนังสือราชการ และมีการประชุม จำนวน 2 ครั้ง คือ การประชุมเพื่อเตรียมงาน และการประชุมเพื่อติดตามความคืบหน้าของการจัดงาน ส่วนรูปแบบการประชาสัมพันธ์เพื่อให้ประชาชนในพื้นที่เข้าร่วมงาน จะเป็นการประชาสัมพันธ์ผ่านการสั่งการให้ผู้นำชุมชน ประกาศเสียงตามสาย ให้ประชาชนในพื้นที่รับทราบ ส่วนการเตรียมดำเนินการจัดสถานที่ โดยประสานงานกับท้องถิ่นที่เป็นเจ้าของพื้นที่ดำเนินโครงการ จะขึ้นอยู่กับเทคนิคและวิธีการของอำเภอในการประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อจัดเตรียมสถานที่ โดยในพื้นที่อำเภอสามโคก มีความสัมพันธ์อันดีกับท้องถิ่นที่ใช้ในการดำเนินโครงการด้านผลผลิต (Product Evaluation: P) ประชาชนที่มารับบริการในงานโครงการจังหวัดเคลื่อนที่ อำเภอสามโคก จังหวัดปทุมธานี มีความพึงพอใจในทุกด้านของการให้บริการ ประกอบด้วย ด้านเจ้าหน้าที่ผู้ให้บริการ ด้านสถานที่และสิ่งอำนวยความสะดวก ด้านการประชาสัมพันธ์โครงการ ด้านกระบวนการให้บริการ และด้านประสิทธิภาพการบริการของโครงการ ส่วนการจัดงานโครงการจังหวัดเคลื่อนที่สามารถช่วยเหลือประชาชนได้เป็นอย่างดี ปัญหาในการจัดโครงการจังหวัดเคลื่อนที่ คือ (1) ปัญหาด้านการสื่อสารและการประสานงานยังขาดประสิทธิภาพ ทำให้เกิดความสับสนและความซ้ำซ้อนในการปฏิบัติงาน (2) ปัญหาด้านความล่าช้าของงบประมาณ และไม่เพียงพอต่อการดำเนินกิจกรรมให้ครอบคลุมทุกพื้นที่ (3) ปัญหาด้านการมีส่วนร่วมของประชาชน ที่ไม่ได้รับทราบข้อมูลเพราะการประชาสัมพันธ์ยังไม่ทั่วถึงและไม่หลากหลายช่องทาง

本研究以泰国巴吞他尼府三河县为案例，开展府级移动服务项目评估工作，研究目标分为两部分：其一为评估巴吞他尼府三河县府级移动服务项目的实施现状；其二为提出该项目的优化发展路径。本研究结合相关文献分析、深度访谈与问卷调查法，基于CIPP模型（CIPP MODEL）构建项目评估框架，该模型包含四大评估维度：1）背景评估（Context Evaluation）、2）输入评估（Input Evaluation）、3）过程评估（Process Evaluation）、4）成果评估（Product Evaluation），分别对应项目的环境条件评估、基础要素评估、实施流程评估与产出效果评估。

研究结果如下：
在背景评估（Context Evaluation）维度，研究发现巴吞他尼府三河县府级移动服务项目的政策目标与实施模式高度契合，且项目实施与当地民众的实际需求相匹配；同时，该项目旨在推动各级政府部门掌握民众真实需求、解决各领域民生痛点、降低民众办理政务的时间与经济成本，其政策导向、项目目标、民众需求与实施模式四方均达成高度一致。
在输入评估（Input Evaluation）维度，研究结论为：（1）人员配置充足：各参与服务的行政单位均配备了足量的在岗服务人员；（2）场地条件适配：项目服务场地规模合理，可容纳前来参与活动的当地民众；（3）资源保障充分：项目预算与各类物资资源配置合理且满足实施需求；（4）实施方案完善：巴吞他尼府三河县的府级移动服务项目前期筹备方案准备充分。
在过程评估（Process Evaluation）维度，项目的跨部门协调与公众宣传工作采用官方公文沟通机制，共开展两类会议：其一为项目筹备工作会议，其二为项目推进跟踪会议。针对当地民众的宣传推广工作通过社区领袖逐级传达的方式开展，确保辖区民众及时知悉项目信息。场地筹备工作通过与当地土地所有者协调落实，具体协作方式由三河县结合本地社民协作经验制定，且该县与项目用地属地具备良好的合作基础。
在成果评估（Product Evaluation）维度，参与巴吞他尼府三河县府级移动服务项目的民众对各项服务环节均表示满意，满意度覆盖服务人员素养、服务场地与配套设施、项目宣传效果、服务办理流程以及项目服务效能五大维度。该项目能够切实为当地民众提供有效帮扶。
同时，本研究识别出项目实施存在的三类核心问题：（1）沟通协调效率不足，导致工作流程出现混乱与重复作业情况；（2）预算拨付滞后且资源总量不足，无法实现全辖区活动覆盖；（3）民众参与度有待提升，原宣传渠道单一且覆盖范围有限，导致部分民众未能获取项目信息。