Wohnungspolitik in der Bundesrepublik Deutschland: Subventionen in der Wohnungswirtschaft 1950 – 1980.

Nach Inkrafttreten bedeutender wohnungspolitischer Gesetze in den ersten 20 bzw. 30 Jahren der Bundesrepublik Deutschland (Ersten und Zweites Wohnungsbaugesetz; Wohnungsbau – Prämiengesetz; Wohngeldgesetz; Städtebauförderungsgesetz) haben die damit verbundenen Hilfen („Subventionen“, den Finanzhilfen bzw. Steuervergünstigungen, die unmittelbar privaten Haushalten zufließen, indirekt aber für das Wirtschaftsgeschehen von Bedeutung sind, werden die Subventionen für das Wohnungswesen zugerechnet; hierzu zählt auch die Förderung der Sparkapitalbildung bei Bausparkassen) bis Ende 1980 maßgeblich zur Errichtung von 16,7 Millionen Wohnungen (davon: 7,1 Millionen Familienheime) und zur Modernisierung des Wohnungsbestandes beigetragen. Die Vermögensbildung erhielt entscheidende Impulse. Es wurden direkte Transferleistungen (öffentliche Mittel, Wohnungsbauprämien etc.) und Steuervergünstigungen (Grundsteuerermäßigung, erhöhte Abschreibung nach § 7b EStG, Abschreibung nach § 82a EStDV etc.) gewährt. Das Volumen erhöhte sich um weitere, nicht exakt quantifizierbare Steuermindereinnahmen, die sich aus den Regelungen des allgemeinen Steuerrechts ergeben (u.a. fiskalische Konsequenzen der Bauherrenmodelle). Berücksichtigt werden müssen ferner die Steuermindereinnahmen infolge der nicht mehr zeitgemäßen Einheitswerte. „Insofern müsste die Fragestellung des Autors „Subventionen ohne Gegenleistung?“ um ein ausdiskutiertes Problem handeln, da davon ausgegangen werden kann, dass Steuermindereinnahmen und Mittelhergabe integrale Bestandteile bewussten politischen Handelns und nicht willkürliche Verteilung von Wahlgeschenken sind. Tatsächlich liegt aber ein terra incognita vor. Das Ausmaß der Wohnungsnot nach Ende des Zweiten Weltkriegs ließ zunächst keinen Raum für solche Erörterungen Deshalb setzte die systematische und gezielte Auseinandersetzung um die Verteilungswirkungen der Wohnungspolitik erst relativ spät ein, und zwar seit sich trotz des hohen Mitteleinsatzes Disparitäten in der Wohnungsversorgung herausbildeten und die finanziellen Restriktionen der öffentlichen Hand deutlich wurden“ (Kornemann, a. a. O., S. 42 f.). Unstrittig ist, dass die staatlichen Hilfen wesentlich zu der nachhaltigen Verbesserung der Wohnsituation in der Bundesrepublik Deutschland beigetragen haben. Der Autor fasst die wesentlichen Ergebnisse der staatlichen Fördermaßnahmen zur Eigenkapitalbildung und zur Miet- bzw. Lastensenkung sowie die Entwicklung des Wohnungsbauvolumens in Übersichten zusammen und schließt eine Kritik an den Leistungen und Instrumenten der amtlichen Wohnungspolitik an.
Datentabellen in HISTAT:A.01 Staatliche Fördermaßnahmen zur Eigenkapitalbildung, in Mill. DM (1950-1980)A.02 Staatliche Fördermaßnahmen zur Miet- bzw. Lastensenkung, Mill. DM (1950-1980)A.03 Wohnungsbauvolumen und Baufertigstellungen, in Mrd. DM (1950-1980)

在德意志联邦共和国建国最初20至30年间，多项重要住房政策法案正式生效（包括第一部、第二部住房建设法；住房建设奖励法；住房补贴法；城市建设促进法）。伴随这些法案出台的相关援助（即补贴（Subventionen）：直接流向私人家庭的财政补助或税收优惠，间接对经济运行产生影响，此类补助均纳入住房领域补贴范畴，还包括住房储蓄银行的储蓄资本形成激励），截至1980年末，为建成1670万套住房（其中710万套为家庭住宅）并推动住房存量现代化发挥了关键作用。

居民资产积累也获得了重要推动。当时发放了直接转移支付（公共资金、住房建设奖励金等）与税收优惠（地产税减免、个人所得税法第7b条（§ 7b EStG）规定的加速折旧、所得税实施条例第82a条（§ 82a EStDV）规定的折旧等）。该补贴规模还因一般税收法规产生的无法精确量化的税收减收而进一步扩大（包括建筑商模式带来的财政影响）。此外，还需纳入因不再符合时代要求的统一评估值所产生的税收减收。

"就此而言，作者提出的“无对价补贴？”这一问题本应属于一项已被广泛讨论的议题，因为可以认定，税收减收与资金拨付均为有意识的政治决策的有机组成部分，而非随意派发的选举馈赠。但事实上，此处仍存在一片未知领域。二战结束后住房短缺的严峻程度，最初根本没有留给这类讨论的空间。因此，对住房政策分配效应的系统性、针对性探讨直到相对较晚的时期才展开——直至尽管投入了大量资金，住房供应仍出现差距，且公共财政的资金约束显著凸显之时"（科内曼，前引文献，第42页及下页）。

毋庸置疑，国家援助对德意志联邦共和国住房状况的持续改善发挥了重要作用。作者以综述形式梳理了国家在居民自有资本形成、租金或负担减免方面的扶持措施的核心成果，以及住房建设规模的发展趋势，并对官方住房政策的实施成效与政策工具展开了批判。

HISTAT数据库中的数据表：
A.01 居民自有资本形成国家扶持措施（单位：百万德意志马克，1950-1980年）
A.02 租金或负担减免国家扶持措施（单位：百万德意志马克，1950-1980年）
A.03 住房建设规模与竣工量（单位：十亿德意志马克，1950-1980年）