Líneas de Pobreza Monetaria y Pobreza Monetaria Extrema - Actualización Metodológica. Serie 2012 - 2018. - Colombia

Resumen
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MEDICIÓN DE POBREZA MONETARIA

La Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad - MESEP fue creada en enero de 2009 mediante un convenio DANE-DNP con el objetivo de evaluar los factores que afectaron la comparabilidad de las cifras de mercado laboral y pobreza con el paso de la Encuesta Continua de Hogares - ECH a la Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH, y realizar los empalmes correspondientes. En su segunda fase de trabajo, la MESEP se concentró en el diseño de la nueva metodología de medición de pobreza monetaria.

Existen diferentes métodos para llevar a cabo la identificación de la población pobre. Sen (1979) diferencia entre dos métodos generales. El primero de ellos es el método directo. A través de éste se identifica el conjunto de hogares (o personas) que no satisfacen un grupo específico de necesidades previamente establecidas (condiciones de la vivienda, educación, composición demográfica del hogar, tenencia de activos, etc.). El segundo se denomina método indirecto. Es este caso la identificación se lleva a cabo mediante el cálculo de un umbral mínimo, por lo general asociado a un nivel de ingreso o gasto, por debajo del cual se considera que una persona no puede satisfacer sus necesidades básicas. Mientras que el primero se basa en la satisfacción efectiva de un conjunto de necesidades, el segundo hace referencia a la posibilidad de satisfacerlas (considerando para ello un nivel mínimo de ingresos).

Como ejemplos del método directo se cuentan el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el nuevo Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). La medición de pobreza monetaria a través de la definición de unas líneas de pobreza e indigencia se enmarca dentro del método indirecto, y fue producto de actualización y revisión metodológica por parte de la MESEP.

Para la medición de la pobreza monetaria se requieren dos elementos principalmente: el valor de las líneas de pobreza y el ingreso per-cápita disponible de los hogares. La línea de indigencia corresponde al valor de una canasta básica de alimentos y la de pobreza al valor de una canasta que incluye además de alimentos otros bienes básicos. Esta medición consiste en determinar cuántos hogares carecen de ingresos suficientes para comprar dichas canastas.

La metodología para la medición de pobreza en Colombia definida por la MESEP, adoptó cambios tanto en la línea de pobreza como en la construcción del agregado de ingreso del hogar, y ofrece una estimación actualizada de la pobreza en Colombia en tres aspectos. Primero, para la construcción de la línea de pobreza se utiliza una base estadística más reciente de los hábitos de consumo de los colombianos, la ENIG 2006-07 vs. ENIG 1994-95. Segundo, incorpora adelantos metodológicos recientes y ampliamente aceptados por expertos internacionales. Tercero, utiliza una medición más precisa del agregado de ingreso, omitiendo el Ajuste a Cuentas Nacionales que introduce sesgos no controlados en la distribución de los ingresos y la composición de la pobreza.

Los ingresos para la medición fueron tomados de la Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH 2018.

Geographic coverage
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Trece áreas metropolitanas tradicionales:

1. Medellín
2. Barranquilla
3. Bogotá D.C.
4. Cartagena
5. Manizales
6. Montería
7. Villavicencio
8. Pasto
9. Cúcuta
10. Pereira
11. Bucaramanga
12. Ibagué
13. Cali

Nuevas ciudades en la GEIH

1. Tunja
2. Florencia
3. Popayán
4. Valledupar
5. Quibdó
6. Neiva
7. Riohacha
8. Santa Marta
9. Armenia
10. Sincelejo
11. San Andrés

Otros Dominios

1. Otras Cabeceras
2. Resto

Departamentos:

1. Antioquia
2. Atlántico
3. Bogotá D. C.
4. Bolivar
5. Boyacá
6. Caldas
7. Caquetá
8. Cauca
9. Cesar
10. Córdoba
11. Cundinamarca
12. Choco
13. Huila
14. La Guajira
15. Magdalena
16. Meta
17. Nariño
18. N. De Santander
19. Quindío
20. Risaralda
21. Santander
22. Sucre
23. Tolima
24. Valle Del Cauca

La encuesta de Hogares tiene cobertura nacional que permite obtener resultados por zona urbana y rural, grandes regiones y total por departamento. No incluye los nuevos departamentos (Constitución 1991).

Universo de estudio
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Está conformado por la población civil no institucional, residente en todo el territorio nacional.

Kind of data
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Derivados de encuestas a hogares

Mode of data collection
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Datos tomados de la Gran Encuesta Integrada de Hogares- GEIH

Research instrument
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BASE CONCEPTUAL

Dentro del método indirecto de medición de pobreza existen dos alternativas metodológicas para la definición del nivel mínimo de recursos a partir del cual se supone la satisfacción de las necesidades básicas: el método del Consumo Calórico y el método del Costo de las Necesidades Básicas. A continuación se presenta una breve descripción de estos dos métodos, y adicionalmente, se reseña la metodología aplicada por la CEPAL para la definición de líneas de pobreza de carácter presupuestal.

1. MÉTODO DEL CONSUMO CALÓRICO (FOOD ENERGY INTAKE)

El método del consumo calórico o costo energético tiene por objetivo la especificación del nivel de gasto/ingreso total que permitiría la consecución de los requerimientos nutricionales mínimos. El supuesto básico es que a medida que crece el ingreso (gasto) también aumenta el consumo energético, aunque a una tasa decreciente. Para obtener la línea de pobreza se establece el punto de la función ingreso calórica en el cual se satisfacen los requerimientos nutricionales. Dicho punto tendrá asociado un monto de ingreso (gasto) equivalente al valor de la línea de pobreza (Z). Es importante mencionar que el método considera implícitamente el consumo alimentario y no alimentario. Esto debido a que el eje x representa el gasto total. Este aspecto resulta de gran importancia al analizar la consistencia de las líneas obtenidas a partir de este método.

A pesar de la ventaja que este método ofrece al requerir menor información (no es necesario diferenciar espacialmente los precios ni distinguir el componente no alimentario de la línea de pobreza), las líneas estimadas pueden resultar inconsistentes debido a que el nivel de gasto/ingreso no es el único determinante del consumo energético (Ravallion, 1998). Otros aspectos como las preferencias, el nivel de actividad, los precios relativos o los bienes de provisión pública también influyen en el consumo de calorías.

- Las preferencias: Los hogares urbanos tienden a consumir alimentos cuyo precio por caloría es más elevado (proteínas en lugar de carbohidratos). No se puede concluir, al comparar dos personas con gasto real similar, que aquella que consume alimentos cuyo precio por caloría es más alto sea más pobre.

- Los precios relativos: A diferencia de las zonas rurales, en las zonas urbanas los precios de algunos bienes no alimentarios tienden a ser relativamente menores que los de los alimentos. Puede ocurrir, que para un determinado nivel de ingreso, la demanda por alimentos en la zona urbana sea inferior a la de la zona rural. No significa sin embargo, que los hogares urbanos sean más pobres que los rurales.

- Nivel de actividad: Comúnmente los trabajos que se realizan en la zona urbana demandan menos calorías que los de la zona rural. Por tal razón el consumo de alimentos para un determinado nivel de ingreso tiende a ser menor en la zona urbana, sin que esto guarde relación con un síntoma de pobreza.

Cuando en la definición de las líneas de pobreza no se tienen en cuenta aspectos como los señalados anteriormente, pueden presentarse resultados inconsistentes que impiden una adecuada comparación del bienestar entre individuos. Por ejemplo, que la incidencia de la pobreza en la zona urbana supere la de la zona rural.

Otro aspecto característico de este método es que si bien determina el nivel de gasto/ ingreso en el que en promedio se satisface el requerimiento calórico, no permite identificar la pauta de consumo alimentaria de la población que los cumple. Esta es una limitación ya que existen múltiples formas de cumplir el requerimiento calórico. Con el método de consumo calórico no es posible identificar si el cumplimiento del requerimiento se da de forma "adecuada" o no.

2. MÉTODO DEL COSTO DE LAS NECESIDADES BÁSICAS (COST OF BASIC NEEDS)

Este enfoque tiene su origen en los trabajos seminales de Rowntree (1901, 1936 y 1941). En su trabajo de 1901 el autor hace referencia a dos tipologías de pobreza, primaria y secundaria. La primera la define como la situación en la que viven las familias cuyos ingresos no son suficientes para cubrir los requerimientos mínimos para mantener la eficiencia física. La pobreza secundaria la describe como la situación de aquellas familias cuyos ingresos habrían sido suficientes para cubrir los requerimientos mínimos, de no ser porque una porción de estos se destinó a otro tipo de consumo. Ambos conceptos guardan estrecha relación con el enfoque presupuestario a partir del cual se definen las líneas de pobreza extrema y pobreza. El método del costo de las necesidades básicas, como su nombre lo indica, consiste en calcular el costo de una canasta básica de consumo. Para ello se siguen, en términos generales, los siguientes pasos:

- Definir el requerimiento nutricional del componente alimentario. Por lo general se toma como referencia el valor estimado por la FAO (cerca de 2.100 calorías diarias por persona), considerando diferencias por edad, sexo o actividad.

- Estimar el costo asociado a la consecución del requerimiento nutricional, garantizando una dieta que respete los hábitos de consumo del estrato de referencia (por ejemplo, la población del primer quintil de ingreso, o los dos primeros quintiles, o aquellos que consumen entre 2.000 o 2.200 calorías). Este será el componente alimentario igual al valor de la línea de extrema pobreza.

- Obtener el valor de la línea de pobreza. Para establecer este valor se utiliza el Coeficiente de Orshansky que refleja el inverso de la participación del gasto alimentario dentro del gasto total.72Así, el valor de la línea de pobreza será la suma correspondiente al componente alimentario y no alimentario.

El método de CNB informa sobre el ingreso mínimo que ofrece la posibilidad de adquirir la canasta básica, pero sin asegurar el consumo efectivo de la misma. Indica si las personas cuentan con los recursos suficientes para comprarla independientemente de si la consumen o no. Por esta razón, en este análisis resulta indispensable contar con información acerca de los precios de los bienes de consumo de la canasta. En ausencia de éstos, los analistas recurren a la metodología del consumo calórico.

El método del costo de las necesidades básicas no está exento de las limitaciones mencionadas en la descripción del método de consumo calórico. Las diferencias atribuibles a los precios relativos, los niveles de actividad y las preferencias también pueden generar inconsistencias en los resultados. Sin embargo, a diferencia del método de consumo calórico, el método del costo de necesidades básicas sí incluye información sobre el contenido de la canasta de alimentos. Gracias a esto, es posible establecer el patrón de consumo de la población que satisface los requerimientos.

3. ALTERNATIVAS PARA CORREGIR LAS INCONSISTENCIAS

Ravallion propone algunas alternativas para subsanar las limitaciones anteriormente descritas. De manera particular, para corregir las inconsistencias asociadas a los precios relativos, el autor propone la construcción de un Deflactor Espacial. Con este procedimiento se puede conformar un gasto ajustado por costo de vida, expresando los precios de los diferentes dominios de análisis en función de un dominio base (por ejemplo, los precios rurales en términos de los urbanos). Una vez se tiene el gasto ajustado por costo de vida se puede seleccionar el estrato de referencia para observar su pauta de consumo. Una población de referencia definida de esta manera, en cierta medida, no estará afectada por las diferencias en precios.

Como se mencionó, el método del consumo calórico no cuenta con información de precios recolectada directamente en la fuente de información para construir la línea. En ese caso se puede recurrir a una fuente secundaria para deflactar el gasto total. Para el método del costo de las necesidades básicas la información de precios está disponible directamente. En ambos casos las diferencias en precios relativos se pueden reducir en lo posible a través del Deflactor Espacial de Precios.

De otra parte, como lo reconocen algunos estudios, las diferencias atribuibles a la edad, el sexo, el clima o el nivel de actividad también influyen de manera importante en la pauta de consumo de los hogares: "El ciclo de vida familiar afecta de manera significativa la proporción de gasto destinada, por ejemplo, a transporte, educación, salud y vivienda".Las propuestas en este sentido pueden ser: i) considerar requerimientos nutricionales de acuerdo con el tipo de labor que desarrollan las personas y según otras características demográficas (edad y sexo) y/o ii) utilizar escalas de equivalencia.

Una escala de equivalencia es un índice que permite expresar el costo relativo de adquisición de un conjunto de bienes y servicios en términos de un hogar tipo (según su tamaño y composición). "El concepto de escalas de equivalencia agrupa dos elementos simultáneamente. Por un lado, la escala considera las diferentes necesidades de los miembros del hogar, según edad, género, u otras características demográficas o de tipo de actividad. Por otro, este índice permite tomar en cuenta la existencia de economías de escala, caracterizadas por costos marginales decrecientes para alcanzar un mismo nivel de bienestar ante la adición de un nuevo miembro al hogar. Este último punto está relacionado con la existencia de bienes públicos en el hogar, que pueden ser compartidos sin que haya una reducción del bienestar de las personas".

En relación con las preferencias que caracterizan el consumo de diferentes regiones (urbano/rural), se pueden establecer pautas de consumo geográficamente diferenciadas. "Un método simple es establecer un conjunto de bienes en cada región (por ejemplo) que es el consumo medio de un grupo de referencia establecido a nivel nacional en términos de sus ingresos o gastos". Esta propuesta establece una definición única de la población de referencia (estrato de referencia nacional) y a partir de éste se selecciona el conjunto de bienes que caracterizan las preferencias de cada región (con base en la pauta de consumo que registran las personas seleccionadas como estrato de referencia).

La nueva metodología para la medición de la pobreza monetaria en Colombia incorpora la utilización de un Deflactor Espacial de Precios, una población de referencia única a nivel nacional (aunque con un pauta diferenciada regionalmente a partir de la información de la población de referencia) y cálculo de requerimientos calóricos promedio por dominio teniendo en cuenta diferencias por edad y sexo. Las diferencias atribuibles al nivel de actividad no fue posible tenerlas en cuenta debido a que la ENIG 06/07 no incluye información al respecto (una recomendación importante para próximas aplicaciones).

4. METODOLOGÍA APLICADA POR CEPAL

De acuerdo con Herrera (2010) la metodología aplicada por CEPAL es una combinación de los dos métodos descritos anteriormente. Se determina el estrato de referencia en el cual se cumplen los requerimientos calóricos para derivar la línea de pobreza extrema (el método del consumo calórico sigue este procedimiento para derivar el valor de la línea de pobreza), y posteriormente, utilizando el Coeficiente de Orshansky se obtiene el valor de la línea de pobreza (como se estima con el método de la Canasta Básica de Consumo).

METODOLOGÍA CEPAL (1991) PARA ESTIMAR LINEAS DE POBREZA EN 10 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA

El primer paso es ordenar la población de acuerdo con su ingreso per cápita. A partir de este ordenamiento se selecciona un estrato poblacional de referencia para el cual se obtiene la pauta de consumo, es decir, el listado de bienes con la especificación del valor gastado en cada uno de ellos. El estrato de referencia se selecciona con base en dos criterios: i) "que los hábitos de consumo del grupo sean la expresión de decisiones adoptadas por los hogares en un marco presumiblemente exento de una restricción significativa de recursos, y ii) que dicho grupo sea de un tamaño tal que su pauta de gasto pueda considerarse suficientemente representativa". El estrato de referencia seleccionado es aquel que cumple con el criterio de representatividad, y que en promedio, sobrepasa ligeramente el nivel de requerimientos mínimos nutricionales. En general, el estrato de referencia de los países de América Latina analizados por CEPAL (1991) se ubicó entre los percentiles 20 y 50 de la distribución del ingreso.

La pauta de consumo del estrato de referencia se deduce del registro detallado del gasto en alimentos. Se seleccionan los alimentos que tienen una participación significativa dentro de cada subgrupo de alimentos, agregando en la categoría "otros" a aquellos con menos ponderación. Para determinar las cantidades asociadas a cada uno de los gastos en alimentos, la CEPAL utilizó los precios al consumidor informados por las oficinas de estadística de cada país (los mismos que intervienen en la construcción del IPC). Las cantidades así deducidas (dividendo el gasto respectivo sobre su precio) se expresan en gramos /día por persona. Las calorías y nutrientes de cada producto se obtienen de las tablas de composición nutricional. Las cantidades físicas de cada alimento se ajustan de tal forma que el contenido calórico de cada canasta coincida exactamente con los requerimientos calóricos promedio por país y zona. Tres ajustes hacen que estas canastas sean consideradas normativas: i) ajuste de requerimientos mínimos en términos de energía y proteínas, ii) adecuación de acuerdo con la disponibilidad de alimentos y iii) exclusión o sustitución de artículos por consideraciones de costos.

La canasta se somete además a una evaluación en términos de calidad nutricional para cumplir con determinados estándares dietéticos (origen de las calorías y calidad de las proteínas). Se considera aceptable una dieta que en promedio está constituida por al menos 10% de calorías proteicas y entre 15% y 25% de calorías grasas. Por su parte, los cereales y legumbres no deben aportar más del 60% del total de calorías. En relación con la calidad de las proteínas se considera adecuado que al menos el 35% fueran de origen animal. El análisis de calidad tiene en cuenta también el contenido de calcio, hierro, vitamina A, tiamina, riboflavina, niacina y vitamina C.

El costo de la canasta de alimentos se calcula con los precios recolectados para construir el IPC. Para establecer el costo de satisfacción de las necesidades básicas no alimentarias se adopta una relación de carácter normativo entre los gastos en alimentación y los demás gastos en consumo. Dos implicaciones conceptuales se derivan de este procedimiento: i) se supone que los hogares que cubren adecuadamente las necesidades de alimentación, también satisfacen los requerimientos asociados al resto de necesidades y ii) el acceso a bienes y servicios provistos por el estado, no queda incluido en la pauta de consumo porque únicamente se considera el consumo privado.

Finalmente, para obtener el valor de la línea de pobreza de las áreas urbanas CEPAL (1991) consideró adecuado adoptar un coeficiente de Orshansky igual a dos (2). Esto implica suponer que el valor del consumo privado es equivalente al doble del presupuesto destinado a alimentación.

5. METODOLOGÍA APLICADA PARA CONSTRUIR LAS NUEVAS LÍNEAS DE POBREZA

La actualización de la metodología de construcción de líneas de pobreza para Colombia siguió la metodología propuesta por Ravallion (1998) con algunas variantes producto de los análisis y pruebas empíricas adelantadas por la MESEP. En particular, se adoptó de la metodología de la CEPAL la construcción de una canasta corta de alimentos, para lo cual se aplicaron criterios de escogencia por dominio y algunas consideraciones para la estimación del Coeficiente de Orshansky.

El procedimiento que se siguió para construir las nuevas líneas de pobreza (LP) y pobreza extrema (LI) comprende los siguientes pasos:

1. Construcción del gasto corriente per cápita a nivel de la unidad de gasto
2. Construcción del Deflactor Espacial de Precios (DEP)
3. Ordenamiento de los hogares por percentil de gasto corriente per cápita deflactado
4. Selección de una población de referencia a priori
5. Construcción de la canasta básica de alimentos
6. Ajuste de cantidades de la canasta básica de alimentos para alcanzar los requerimientos calóricos
7. Valoración de la canasta de alimentos ajustada: LI
8. Paso de la LI a la LP a partir del coeficiente de Orshansky
9. Estimación de la incidencia de la pobreza.

CONSTRUCCIÓN DEL GASTO CORRIENTE PER CÁPITA A NIVEL DE LA UNIDAD DE GASTO

Para construir las nuevas líneas de pobreza y pobreza extrema se utilizó como variable de bienestar el gasto corriente de los hogares. Se tuvieron en cuenta tres determinantes del gasto definidos por la OIT:

- Adquisición: Comprende el valor de los bienes y servicios de consumo recibidos por los hogares durante un período determinado, independientemente de que se haya cancelado o no, o que se consuma en el mismo período o posteriormente.

- Pago: Equivale a la suma de las cancelaciones monetarias o en especie realizadas durante el período de referencia por compras de bienes y servicios de consumo, independientemente del momento en que se recibieron o recibirán, y del momento en que serán utilizados o consumidos.

- Consumo: Hace referencia al valor de los bienes y servicios usados o utilizados durante cierto periodo, independientemente de cuándo fueron adquiridos o pagados. Dichos bienes y servicios se "extinguen" al no ser consumidos. Con respecto a los bienes de consumo durable, se debe medir su "uso".

El punto de partida para conformar el gasto corriente fue la definición de gasto total de la ENIG 06/0790. A partir de este último se realizaron algunas modificaciones para llegar a la versión final que se utilizó en la definición de las líneas (en el Anexo 5 se encuentra el detalle de las modificaciones realizadas). Los rubros incluidos para conformar el gasto corriente fueron los siguientes:

- Gastos de bolsillo (alimentos, transporte, comunicaciones, recreación y cultura). Formularios 2 y 4.
- Gastos menos frecuentes. Los rubros incluidos en el formulario 3, excepto los siguientes ítems: las cuotas de amortización de vivienda para uso del hogar diferente a la que habita, la compra de vivienda, la ampliación o subdivisión de la vivienda, compra de terrenos, lotes, locales, fincas, parcelas y similares, el pago por concepto de impuestos de las viviendas que ocupa el hogar, compra de vehículos nuevos y usados para uso particular, gastos de matrícula para vehículo nuevo y de traspaso para vehículos usados, certificado de gases y otras revisiones ordenadas por la ley, pago de SOAT, impuestos del vehículo, cuotas mensuales por adquisición de bienes raíces diferentes a vivienda, cuotas por crédito para adquisición de vehículo, impuesto de renta y otros impuestos.
- Pago arriendo mensual
- Pago por los alimentos que reciben los menores de tres años de la unidad de gasto (en el hogar comunitario, guardería o preescolar) y personas de tres años o más que estudian.
- Reparación y mantenimiento de muebles, accesorios y materiales para pisos
- Accesorios y materiales para pisos
- Compra de libros
- Arriendo imputado
- Materiales y mano de obra para el mantenimiento de vivienda
- Reconexiones de los diferentes servicios (acueducto, gas, teléfono).
- Pago de tarjetas de crédito

Los rubros descontados para obtener el gasto corriente fueron:

- Gastos en compra de muebles
- Compra de vehículos
- Compra de bicicleta
- Bienes de consumo durable
- Ampliación de vivienda (inversión)
- Ventiladores y abanicos
- Equipo y accesorios para camping
- Enciclopedias, obras y colecciones
- Radio para vehículo

Finalmente, producto de las deliberaciones del grupo de expertos, dentro de la definición de gasto corriente para construir las líneas de pobreza no se tuvieron en cuenta las deducciones realizadas a los ocupados (asalariados e independientes) - salud, pensión, ICA, IVA, retefuente, diario oficial, descuento solidaridad pensional-. Una de las razones para no tener en cuenta estas deducciones está asociada a la dificultad para estimarlas (especialmente en el caso de los independientes). El nivel de recordación de estos valores por parte de los encuestados es bajo. Adicionalmente, en el caso del pago de ICA, IVA, retefuente y diario oficial, la encuesta no explicita la periodicidad y el número de contratos a los cuales hace referencia el valor cancelado. Esta información permitiría mensualizar la deducción.

CONSTRUCCIÓN DEL DEFLACTOR ESPACIAL DE PRECIOS (DEP)

Una vez se han definido los rubros que conforman el gasto corriente, el siguiente paso es ordenar los hogares de acuerdo con dicho agregado. Para ello es necesario eliminar el efecto que los precios regionales puedan tener en el ordenamiento de los hogares, esto con el fin de no afectar las comparaciones del nivel de bienestar entre hogares.

Una alternativa que permite ajustar el gasto para eliminar las diferencias atribuibles a los precios relativos es construir un Deflactor Espacial de Precios (DEP). Con este deflactor se puede determinar la magnitud de la diferencia en el costo de vida entre regiones. Para su construcción, siguiendo la recomendación de Deaton y Tarozzi (2000), se usó la información de la Encuesta de Ingresos y Gastos.

El valor del DEP depende de una canasta de bienes que representa los gastos comunes de todos los dominios. Idealmente la canasta del DEP debe contener bienes que representen alimentos y no alimentos. Sin embargo, no es sencillo acceder a información sobre cantidades y gasto en bienes diferentes a alimentos, como la vivienda y el vestido (la ENIG 2006-2007 no captura cantidades en los rubros de gasto diferentes a los alimentos y tampoco se pueden calcular de manera implícita).

Por tal razón, la MESEP tomó la decisión de construir el DEP a partir de una canasta conformada exclusivamente por alimentos. Los criterios usados para elegir los alimentos que integran la canasta del DEP son:

1. Deben ser adquiridos por lo menos por 30 hogares por dominio.
2. Deben ser adquiridos en todos los dominios.

Estos criterios siguen las recomendaciones empíricas de otros estudios similares. El primer criterio se aplica con el fin de tener un mínimo de observaciones por alimento. El segundo criterio se utiliza para asegurar que los alimentos incluidos hacen parte del consumo cotidiano de todos los dominios. La canasta resultante después de usar estos dos criterios es de 220 alimentos.

La valoración de esta canasta se puede obtener de dos fuentes: Los índices de precios al consumidor o IPC (fuente exógena), o los valores unitarios extraídos de la ENIG 06/07 (fuente endógena). En este caso se emplearon valores unitarios para estimar el DEP.

- Valores unitarios : Una vez se cuenta con la canasta base para todo el país; esto es, para cabeceras (urbano) y resto (rural), dominios de estudio seleccionados, se procede a obtener los valores unitarios. Un valor unitario es una proxy del precio real que paga cada hogar por un artículo. Se obtiene dividiendo el valor pagado sobre la cantidad adquirida.

ORDENAMIENTO DE LOS HOGARES POR PERCENTIL DE GASTO CORRIENTE DEFLACTADO

Una vez se ha aplicado el DEP, se ordena la población según niveles de gasto total per cápita expresado en precios de un dominio considerado de referencia. A partir de este ordenamiento se identifica la población de referencia sobre la cual se identifica la pauta consumo.

APLICACIÓN DEL MÉTODO ITERATIVO PARA LA SELECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA

Para determinar la composición de la canasta básica de alimentos (cuyo costo corresponde al valor de la línea de pobreza extrema), se debe seleccionar un segmento de la población ordenada según su gasto corriente (después de haber aplicado el deflactor de precios como se explicó en la sección anterior). A este subconjunto de hogares de la muestra que sirven de base para la construcción de las líneas se le denomina población de referencia. Ambas líneas (pobreza y pobreza extrema) se obtienen a partir de la pauta de consumo de dicha población. Para la construcción de la línea de pobreza extrema (LI) se utiliza la estructura de consumo del grupo de alimentos, y para la línea de pobreza (LP) se estima el Coeficiente de Orshansky, inverso de la proporción del gasto en alimentos con respecto al gasto total.

El propósito al seleccionar la población de referencia es evitar la construcción de las líneas con información de la población ubicada en los extremos de la distribución del gasto (población muy pobre o muy rica). El primer caso el consumo puede ser de baja calidad (dieta inadecuada producto de las condiciones de privación) y en el segundo está asociado a precios elevados (dieta ineficiente).

CONSTRUCCIÓN DE LAS CANASTAS BÁSICAS DE ALIMENTOS

Con la información de los hábitos de consumo de los hogares de cada dominio (urbano y rural) pertenecientes a la población de referencia nacional, se construyen las canastas básicas alimentarias de cada dominio. Este paso consiste en la obtención de una lista corta de alimentos (o subconjunto de la totalidad de alimentos consumidos) seleccionada mediante la aplicación de tres criterios de inclusión

1) Lo consume el 30% o más de los hogares;
2) Representa por lo menos 1% del total de gastos en alimentos; y
3) Aporta por lo menos 1% del total de calorías consumidas.

Bajo el primer criterio se seleccionan los alimentos que hacen parte de la dieta de la mayoría de los hogares. El segundo criterio asegura la inclusión en la canasta de alimentos que tienen un peso importante en el gasto mensual de los hogares. El último criterio incluye aquellos alimentos que más aportan calóricamente en la alimentación de los hogares colombianos. Se incluyen todos los alimentos que cumplen con al menos uno de los tres criterios. Tras aplicar estos criterios, la canasta básica de la zona urbana queda compuesta por 39 alimentos y la rural por 42 alimentos.

AJUSTE DE LA CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS PARA ALCANZAR REQUERIMIENTO CALÓRICO

Una vez se obtiene la canasta básica de alimentos se calcula el contenido calórico per cápita de las dos canastas, urbana y rural, utilizando las cantidades observadas en la población de referencia y se compara con la norma calórica . La norma calórica por dominio se obtuvo a partir de la estructura poblacional por edad y sexo de la ENIG0 07 asignando las recomendaciones nutricionales dadas por FAO/OMS/ONU (2001); es decir, se hizo la asignación de los requerimientos calóricos para cada persona registrada en la encuesta y luego se obtuvo un promedio para cada dominio, urbano y rural. Cabe anotar que en comparación a la metodología previa de medición de pobreza (Rivas y Muñoz, 2006) los requerimientos calóricos urbanos son inferiores en 10%, debido a una reducción de requerimientos calóricos en las tablas FAO/OMS/ONU (2001) que oscilan entre 9 y 19% para distintos grupos de edad y sexo.

El ajuste de cantidades consiste en aplicar el factor resultante de dividir el requerimiento calórico promedio por dominio y el contenido calórico observado. El factor de ajuste resultante fue de 1.97 en el dominio urbano y de 0.92 en el dominio rural. De esta forma la canasta básica de alimentos ajustada de cada dominio permite alcanzar el requerimiento calórico correspondiente.

VALORACIÓN DE LAS CANASTAS BÁSICAS DE ALIMENTOS AJUSTADA

Tras establecer los artículos y las cantidades que componen la canasta básica de alimentos ajustada en cada dominio se procede a determinar su costo para obtener las líneas de pobreza extrema respectivas. Para valorar las canastas se utilizan los precios implícitos (medianas de valores unitarios) calculados a partir de los datos de la ENIG 06/07.

PASO DE LA LI A LA LP A PARTIR DEL COEFICIENTE DE ORHANSKY

Para obtener el valor de la línea de pobreza se multiplica el valor de las líneas de pobreza extrema por el Coeficiente de Orshansky (CO).

Del gasto total del hogar se destina una fracción a alimentos y otra a no alimentos. Teniendo conocimiento sobre la participación del gasto en alimentos dentro del gasto total de la población de referencia, se deduce la proporción de gasto no alimentario. Así, el CO se estima como la relación entre el gasto total y el gasto en alimentos de la población de referencia.103 De esta manera, el valor de la línea de pobreza resulta de multiplicar el valor de la línea de pobreza extrema por el Coeficiente de Orshansky: LP=LI*CO.

Ahora bien, existen dos posibilidades para estimar el CO, de forma endógena o exógena. En el primer caso el cálculo se realiza con base en la información de la encuesta para el diseño de las líneas, que para Colombia es la ENIG 06/07. El segundo caso consiste en utilizar información secundaria. Para esta segunda alternativa la MESEP analizó los datos estimados por la CEPAL para los países de América Latina.

ESTIMACIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA

Finalmente, para obtener la incidencia de la pobreza y la pobreza extrema para un año cualquiera se compara el ingreso per cápita mensual de la unidad de gasto -IPCG (calculado a partir de las Encuestas de Hogares del año respectivo) frente a los valores de las líneas de pobreza y pobreza extrema actualizados por la inflación. Los hogares se clasifican en tres categorías: no pobre, si el ingreso es superior a la LP; pobre si el ingreso es inferior a la LP; y pobre extremo, si el ingreso per cápita es inferior a la LI. La incidencia de la pobreza es igual a la proporción de la población que vive en situación de pobreza y la incidencia de la pobreza extrema es igual a la proporción de la población que viven en situación de pobreza extrema.

Cleaning operations
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Para la conformación del ingreso per cápita de la unidad de gasto, insumo fundamental de la medición de pobreza monetaria, se aplican los siguientes procedimientos a partir del agregado anual de las encuestas de hogares (ECH y GEIH):

1. Definición de las fuentes de ingreso.

2. Definición de valores faltantes.

3. Detección de valores extremos.

4. Detección de 'falsos ceros'.

5. Imputación de valores faltantes, extremos y 'falsos ceros' (Método Hot-Deck).

6. Empalme de ingresos ECH-GEIH y GEIH-NUMA.

7. Imputación de ingreso por vivienda para propietarios y usufructuarios.

Para conocer el detalle metodológico de estos procedimientos remitirse al documento Algoritmo Conformación de Ingresos 2002-2010

CORRECCIÓN POR OMISIÓN E IMPUTACIÓN DE FALSOS CEROS Y VALORES EXTREMOS: "HOT DECK"

Los casos que se imputarán son: los casos declarados como outliers, los casos clasificados como "falsos ceros", y los faltantes originales o que venían en la encuesta. Para realizar este procedimiento se utiliza un modelo de imputación "Hot Deck".

Esta metodología clasifica los datos relevantes para cada fuente de ingresos de acuerdo con categorías que los diferencien. Por ejemplo, el ingreso monetario primera actividad es diferente si las personas que lo perciben pertenecen a grupos que difieren por sexo, nivel educativo, posición ocupacional, dominio de la encuesta, estrato socio-económico, jefatura de hogar o grupos de edad.

Los individuos en una fuente de ingresos cualquiera son clasificados como "donantes" y "receptores" . Los donantes son las personas que informaron su ingreso y que en los dos pasos anteriores no fueron declarados "outliers" o "falsos ceros" (solamente en el caso de IMPA). Los receptores son individuos que no declararon ingreso en la encuesta, o fueron declarados "outliers" o "falsos ceros" (solamente en el caso de IMPA).

El ingreso de los donantes es el insumo para imputar el de los receptores. El procedimiento es el siguiente:

Los donantes y los receptores se distribuyen en las diferentes celdas definidas a partir de variables que diferencian el ingreso. Si en una celda cualquiera el número de donantes es mayor que el número de receptores, se escogerá aleatoriamente sin repetición un número de donantes igual al número de receptores, y se les asigna a estos últimos los valores de ingreso de los donantes seleccionados. Por el contrario, si el número de donantes es menor que el de receptores la muestra aleatoria de ingresos proveniente de los donantes será seleccionada con repetición. Si en alguna celda se encuentran receptores más no donantes, el criterio de clasificación se relajará al omitir una variable en la clasificación, y se procederá a repetir el proceso de asignación aleatoria anteriormente descrito.

Una vez que han sido imputados los casos que así lo requieren, se procede a la construcción del agregado de ingreso a nivel de la unidad de gasto.

Como se indicó anteriormente, una vez que se han corregido algunos de los posibles sesgos de las distintas fuentes de ingreso, se agregan para obtener el ingreso corriente disponible de la unidad de gasto (IUG).

Posterior a la estimación del IUG, se debe identificar el estatus de tenencia de vivienda por parte del hogar para determinar si es necesario realizar una imputación por propiedad de la misma.

IMPUTACIÓN POR PROPIEDAD DE LA VIVIENDA

El pago por alquiler o por cuota de amortización, diferencia el ingreso disponible de un hogar que efectúa estos pagos frente al de uno que es propietario o vive en usufructo. El proceso de imputación por propiedad es una homogenización del ingreso que hace posible las comparaciones entre hogares con diferente estatus de ocupación de la vivienda.

Adicionalmente, teniendo en cuenta que en el cálculo de la incidencia de la pobreza intervienen dos elementos, el valor de la línea de pobreza y el ingreso per cápita de la unidad de gasto, cada uno de estos debe hacer referencia a los mismos rubros. Dentro de los rubros de gasto considerados para la construcción de línea de pobreza se incluye un monto por arriendo imputado. Por esta razón se hace necesario que dentro del ingreso de los hogares también se considere la inclusión del monto por imputación de arriendo para propietarios con el fin de garantizar consistencia al momento de estimar el porcentaje de personas en condición de pobreza.

Dependiendo del tipo de tenencia, se efectúa una imputación al IUG por concepto de propiedad de la vivienda. Las unidades de gasto a las cuales se les efectúa esta imputación son las que reportan las siguientes categorías de ocupación de la vivienda:

1. Vivienda propia totalmente pagada
2. Vivienda propia la están pagando
3. Vivienda en usufructo

De acuerdo con la etapa de la Encuesta de Hogares, se establecieron dos alternativas para asignar un valor por propiedad de la vivienda para las categorías anteriormente mencionadas:

1. Para la Encuesta Continua de Hogares (ECH) 2002 a 2005 se utilizó un modelo Hot Deck.

2. Para la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) 2008 a 2010 se utilizó la pregunta del módulo de Datos del Hogar Si tuviera que pagar arriendo por esta vivienda, ¿cuánto estima que tendría que pagar mensualmente?

Las etapas de la ECH no incluyen la pregunta sobre arriendo esperado, razón por la cual se utilizó la metodología Hot Deck para asignar un valor imputado por propiedad. Adicionalmente, en las 13 áreas metropolitanas la ECH 2002 a 2005 únicamente incluye información del módulo de vivienda en el tercer trimestre. Para los dominios Otras Cabeceras y Rural la información del módulo de vivienda se recolectó para los 4 trimestres del año.

La GEIH por su parte incluye información de dicho módulo para todos los trimestres y para los tres dominios geográficos (13 áreas, otras cabeceras y rural).

La ausencia del módulo de vivienda en las 13 áreas en los trimestres I, II y IV de las ECH 2002 a 2005 implicó utilizar un modelo logístico multinomial para predecir la probabilidad de pertenencia a cada categoría de tenencia de vivienda en dichos trimestres .

Con la información completa sobre tenencia de la vivienda en cada una de las etapas y dominios de las Encuestas de Hogares, se procedió a realizar la imputación por propiedad de la vivienda de acuerdo con las dos alternativas mencionadas anteriormente. El procedimiento en cada caso se describe a continuación.

MODELO HOT DECK PARA IMPUTACIÓN POR PROPIEDAD DE LA VIVIENDA EN LAS ECH 2002-2005

La metodología Hot Deck divide la población en dos sub grupos, los donantes y los receptores. La información de los donantes se utiliza como insumo para predecir la de los receptores. En el caso de la imputación por propiedad de la vivienda los donantes son aquellos registros identificados como arrendatarios. Los receptores son los casos que en la pregunta sobre tenencia de la vivienda contestaron: Vivienda propia totalmente pagada, Vivienda propia pagándola y Vivienda en usufructo.

En el presente ejercicio se definieron como criterios de clasificación de donantes y receptores los siguientes: el área metropolitana, el estrato y el número de cuartos. Al combinar los diferentes criterios se generan celdas homogéneas en su interior y heterogéneas entre sí. Las celdas resultantes diferencian los valores en los cánones de arrendamiento de manera significativa y permiten minimizar los sesgos al construir la distribución de datos completos.

A partir del método Hot Deck, los registros se ubican dentro de las celdas generadas. A continuación se compara el número de donantes y de receptores por celda. Si hay más donantes que receptores, se realiza una selección aleatoria sin reemplazo para asignar el valor del arriendo que le corresponderá a cada receptor. Si el número de donantes es menor al de receptores, se lleva a cabo una selección aleatoria con reemplazo. Por último, si hay celdas sin donantes se procede a relajar el nivel de clasificación y se vuelve a repetir el proceso con estos casos.

En cada celda el valor del arriendo imputado que se le asigna a los receptores (propietarios y usufructo) será equivalente al de los donantes (arrendatarios) que tienen características similares (área metropolitana, el estrato y el número de cuartos).

VALOR DEL ARRIENDO ESPERADO PARA IMPUTACIÓN POR PROPIEDAD DE LA VIVIENDA EN LA GEIH 2008-2010

En la GEIH a los propietarios se les pregunta por el canon de arrendamiento que pagarían si fueran arrendatarios. Esta información fue utilizada en el ejercicio para imputar el valor por arriendo a las categorías de propietarios (vivienda propia totalmente pagada y pagándola) y a los hogares en usufructo31. El hecho de que este monto provenga de los propietarios, lo convierte en una solución idónea para el ajuste del ingreso.

货币贫困测量
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MESEP（就业、贫困和不平等序列衔接使命）成立于2009年1月，由DANE-DNP协议创建，旨在评估市场劳动力和贫困统计数据在从家庭持续调查（ECH）过渡到综合家庭大调查（GEIH）过程中可比性的影响因素，并执行相应的衔接。在其工作的第二阶段，MESEP专注于货币贫困测量新方法的制定。

识别贫困人口存在多种方法。Sen（1979）区分了两种通用方法。第一种是直接方法。通过这种方法，识别出未能满足先前设定的特定需求组（如住房条件、教育、家庭人口构成、资产拥有情况等）的住户（或个人）集合。第二种被称为间接方法。在这种情况下，通过计算一个最低阈值来识别，通常与收入或支出水平相关，低于此水平的人被认为无法满足其基本需求。第一种方法基于一组需求的实际满足情况，而第二种方法则涉及满足这些需求的可能性（考虑到最低收入水平）。

直接方法的例子包括基本需求未满足指数（NBI）和新的多维贫困指数（IPM）。通过定义贫困线和极端贫困线来测量货币贫困，属于间接方法，并由MESEP进行方法更新和审查。

货币贫困测量主要需要两个要素：贫困线和住户人均可支配收入。极端贫困线对应于基本食品篮子的价值，而贫困线则包括食品在内的其他基本商品的价值。这种测量包括确定多少住户缺乏足够的收入来购买这些篮子。

MESEP为哥伦比亚贫困测量制定的方法，在贫困线和住户收入总和的构建方面都进行了改变，并提供了对哥伦比亚贫困的最新估计，涵盖三个方面。首先，构建贫困线时，使用最新的哥伦比亚人消费习惯统计数据，即2006-07年的ENIG与1994-95年的ENIG。其次，纳入了国际专家广泛接受的最新方法论进展。第三，使用更精确的收入总和测量，省略了引入不可控收入分布和贫困构成的偏差的国民账户调整。

用于测量的收入来自2018年的综合家庭大调查（GEIH）。

地理覆盖范围
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以下13个传统大都市区：

1. 埃尔内尔
2. 巴兰基亚
3. 哥伦比亚首都波哥大
4. 卡塔赫纳
5. 曼萨莱斯
6. 蒙特里亚
7. 维拉维西奥索
8. 巴斯托
9. 卡利塔
10. 帕雷尼亚
11. 布卡拉曼加
12. 伊瓦瓜
13. 卡利

GEIH中的新城市

1. 托莱多
2. 弗洛伦西奥
3. 波帕扬
4. 巴勒杜帕尔
5. 吉布多
6. 尼埃瓦
7. 里奥哈查
8. 圣马塔
9. 阿尔梅里亚
10. 西内莱霍
11. 圣安德烈斯

其他领域

1. 其他首府
2. 其余地区

省份：

1. 安蒂奥基亚
2. 大西洋
3. 哥伦比亚首都波哥大
4. 博利瓦尔
5. 博亚卡
6. 卡尔德斯
7. 卡克塔
8. 科考
9. 塞萨尔
10. 科尔多瓦
11. 存迪纳马卡
12. 霍奇
13. 胡伊拉
14. 拉瓜伊拉
15. 马格达莱纳
16. 梅塔
17. 纳里诺
18. N. 德桑蒂亚戈
19. 奎迪奥
20. 里萨拉尔达
21. 圣安德烈斯
22. 苏克雷
23. 托利马
24. 拉瓜迪亚山谷

家庭调查具有全国覆盖范围，可按城市和农村地区、大区域和按省份的总数获得结果。不包括1991年宪法中规定的新省份。

研究对象
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由全国所有领土上的非机构化民事人口组成。

数据类型
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来自家庭调查的数据

数据收集方式
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来自综合家庭大调查（GEIH）的数据

研究工具
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基本概念

在间接贫困测量方法中，存在两种方法来定义满足基本需求所需的最小资源水平：热量摄入法（食物能量摄入法）和基本需求成本法。以下简要介绍了这两种方法，并补充了CEPAL为定义预算贫困线而采用的方法论。

1. 热量摄入法（食物能量摄入法）

热量摄入法或能量成本法的目标是确定总支出/收入水平，该水平可以满足最低营养需求。基本假设是，随着收入的增加（支出），能量消耗也会增加，但增加速度递减。为了获得贫困线，将确定热量收入函数中的点，在该点上满足营养需求。该点将关联一个与贫困线（Z）等值的收入（支出）。值得注意的是，该方法隐含地考虑了食品和非食品消费。这是因为横轴代表总支出。这一点在分析从该方法获得的线的连贯性时非常重要。

尽管这种方法提供了需要较少信息（不需要区分空间价格，也不需要区分贫困线中的非食品成分）的优点，但估计的线可能因支出/收入水平不是唯一决定能量消耗的因素而出现不一致（Ravallion，1998）。其他方面，如偏好、活动水平、相对价格或公共提供品的价格也会影响热量消耗。

- 偏好：城市家庭倾向于消费每卡路里价格更高的食品（蛋白质而非碳水化合物）。在比较两个实际支出相似的个体时，不能得出消费每卡路里价格更高的食品的个体更贫困的结论。

- 相对价格：与农村地区不同，在城市地区，一些非食品商品的价格通常低于食品。可能发生的情况是，对于特定的收入水平，城市地区的食品需求低于农村地区。但这并不意味着城市家庭比农村家庭更贫困。

- 活动水平：通常，在城市地区进行的工种需要的卡路里比农村地区少。因此，对于特定收入水平的食品消费往往在城市地区较低，但这并不与贫困症状有关。

当在定义贫困线时没有考虑上述方面时，可能会出现不一致的结果，这阻碍了对个体福利之间进行适当的比较。例如，城市地区的贫困发生率可能超过农村地区。

该方法的一个特点是，虽然它确定了平均满足热量需求的支出/收入水平，但它不允许识别满足需求的人口消费模式。这是一个限制，因为存在多种满足热量需求的方式。热量摄入法无法确定满足需求的方式是否“适当”。

2. 基本需求成本法（基本需求成本法）

这种方法源于Rowntree（1901年、1936年和1941年）的先驱性工作。在其1901年的工作中，作者提到了两种贫困类型：初级和次级。初级贫困被定义为那些收入不足以满足维持身体效率最低要求的家庭的情况。次级贫困被描述为那些收入足以满足最低要求，但其中一部分被用于其他类型消费的家庭的情况。这两个概念与从预算角度定义极端贫困和贫困的预算方法密切相关。基本需求成本法，顾名思义，是计算基本消费篮子的成本。为了做到这一点，一般遵循以下步骤：

- 定义食品成分的营养需求。通常，以FAO（每天约2100卡路里/人）的估计值作为参考，考虑到年龄、性别或活动的差异。

- 估算满足营养需求的相关成本，确保一种尊重参考层（例如，第一五分位数收入或前两个五分位数，或消费2000或2200卡路里的那些人）消费习惯的饮食。这将构成与极端贫困线相等的食品成分。

- 获得贫困线的价值。为了确定此值，使用Orshansky系数，该系数反映了总支出中食品支出参与率的倒数。因此，贫困线的价值将是相应食品和非食品成分的总和。

基本需求成本法提供了最低收入的信息，该收入可以购买篮子，但无法保证有效消费。它表明人们是否拥有足够的资源来购买篮子，而不管他们是否消费它。因此，在此分析中，获取消费篮子商品的价格信息至关重要。在缺乏这些信息的情况下，分析师会求助于热量摄入法。

基本需求成本法与热量摄入法描述的限制没有区别。与热量摄入法相比，基本需求成本法包括有关篮子食品内容的详细信息。因此，可以确定满足需求的人口的消费模式。

3. 纠正不一致性的替代方案

Ravallion提出了一些替代方案来弥补上述描述的限制。特别是，为了纠正与相对价格相关的不一致性，作者提出了构建空间折算因子。通过此程序，可以构建一个根据生活成本进行调整的支出，将不同分析领域的价格表示为基准领域（例如，农村价格以城市价格表示）。一旦获得调整后的生活成本，就可以选择参考层来观察其消费模式。以这种方式定义的参考人口，在一定程度上，不会受到价格差异的影响。

如前所述，热量摄入法没有直接从信息源收集价格来构建贫困线。在这种情况下，可以求助于次级来源来调整总支出。对于基本需求成本法，价格信息可以直接获得。在两种情况下，都可以通过价格折算因子尽可能减少价格相对差异。

另一方面，正如一些研究所承认的那样，与年龄、性别、气候或活动水平相关的差异也会对家庭消费模式产生重要影响：“家庭生命周期对将资金分配给运输、教育、医疗保健和住房的比例产生重大影响”。在这方面，建议可以是：i）根据人们从事的劳动类型和其他人口特征（年龄和性别）来考虑营养需求，或ii）使用等效尺度。

等效尺度是一个指数，允许以家庭类型（根据其规模和组成）的表达方式来表示一组商品和服务的相对购买成本。等效尺度的概念同时考虑了以下两个要素。一方面，该尺度考虑了家庭成员的不同需求，根据年龄、性别、其他人口特征或活动类型。另一方面，该指数允许考虑规模经济，即随着家庭新成员的增加，达到同一福利水平时的边际成本递减。这一点与家庭中存在公共物品的存在有关，这些公共物品可以在不降低人们福利的情况下共享。在这一点上，等效尺度与公共物品的存在有关。

关于消费模式的特点，这些消费模式因地区（城市/农村）而异，可以建立地理上差异化的消费模式。一个简单的方法是在每个地区（例如）确定一个代表全国收入或支出的参考组消费模式的商品集合。这种方法建立了唯一的参考人口（即全国参考层），并据此选择代表每个地区偏好的商品集合（基于所选参考组的人员的消费模式）。

哥伦比亚货币贫困测量新方法纳入了价格折算因子的使用，一个独特的全国人口参考层（尽管基于人口参考层的区域信息进行区域差异化），以及考虑年龄和性别的平均热量需求计算。由于ENIG 06/07没有包括这方面的信息（一个重要的建议，用于未来的应用），因此无法考虑活动水平方面的差异。

4. CEPAL应用的方法

根据Herrera（2010）的说法，CEPAL应用的方法是两种先前描述的方法的组合。首先确定满足热量需求的参考层，以推导出极端贫困线（热量摄入法遵循此程序来推导贫困线的价值），然后使用Orshansky系数，通过基本消费篮子方法来获得贫困线的价值。

5. 构建新贫困线的应用方法

哥伦比亚贫困线构建方法的更新遵循Ravallion（1998）提出的方法，并基于MESEP进行的分析和实证测试进行了一些变体。特别是，采用了CEPAL的基本食品篮子构建方法，并对其进行了选择标准和应用的一些考虑。

构建新贫困线和极端贫困线（LI）的程序包括以下步骤：

1. 构建单位支出的当前人均支出

2. 构建价格折算因子（DEP）

3. 按人均支出百分位数对住户进行排序

4. 选择一个先验人口参考层

5. 构建基本食品篮子

6. 调整基本食品篮子的数量以达到热量需求

7. 评估调整后的食品篮子：LI

8. 通过Orshansky系数从LI到LP的转换

9. 估计贫困发生率。

构建单位支出的当前人均支出

为了构建新的贫困线和极端贫困线，使用家庭当前支出作为福利变量。考虑了由国际劳工组织（ILO）定义的三个支出决定因素：

- 购买：包括在特定时间段内家庭收到的商品和服务的价值，无论是否已支付，或是否在同期或之后消费。

- 支付：等同于在参考期间内为购买商品和服务而进行的货币或实物支付总额。无论这些支付是在何时收到的，或何时将用于或消费，以及何时将用于或消费。

- 消费：指的是在某个时间段内使用的或使用的商品和服务的价值，无论它们是在何时购买的，或何时支付的。这些商品和服务在未被消费时“消失”。对于耐用消费品，应衡量其“使用”。

构建当前人均支出的起点是ENIG 06/0790的总支出定义。从最后一个开始，进行了一些修改，以达到用于定义线的最终版本（在附录5中可以找到进行的修改的详细信息）。包括在构成当前支出的项目如下：

- 零用钱（食品、交通、通讯、娱乐和文化）。表格2和4。

- 频率较低的支出。包括在表格3中的项目，除了以下项目：住房不同于居住的房屋的折旧费，住房购买，住房扩建或分割，土地、地块、商店、农庄、地块和类似房产的购买，住房占用房屋的税款支付，购买新车和二手车的费用，新车和二手车的注册费，汽油和空气污染测试证书以及其他法律规定的检查，SOAT支付，车辆税，房地产不同于住房的购买每月分期付款，房地产贷款的分期付款，收入税和其他税款。

- 月租金支付

- 向3岁以下儿童、家庭社区、托儿所或学前班以及3岁或以上受教育的人提供食品的支付。

- 家具、配件和地板材料的维修和保养

- 地板配件和材料

- 书籍购买

- 租金

- 维修和施工材料

- 不同服务的重新连接（自来水、煤气、电话）。

- 信用卡支付

从支出中扣除的项目如下：

- 家具购买
- 车辆购买
- 自行车购买
- 消费品耐用商品
- 住房扩建（投资）
- 风扇和扇子
- 野营设备和配件
- 百科全书、作品和收藏
- 车辆收音机

最后，由于专家小组的讨论，在构建用于构建贫困线的当前支出的定义中，没有考虑对从业人员（工资和自雇人员）的扣除——健康、养老金、ICA、IVA、retefuente、官方日报、减记养老金的团结。不考虑这些扣除的原因之一是与自雇人员相关的估计难度（特别是在自雇人员的情况下）。受访者对这些值的回忆水平较低。此外，在支付ICA、IVA、retefuente和官方日报的情况下，调查没有明确说明扣除的周期性和所提到的合同的数目。这些信息将使扣除货币化成为可能。

价格折算因子的构建

一旦定义了构成当前支出的项目，下一步就是根据该聚合体对住户进行排序。为此，需要消除区域性价格可能对住户排序产生的影响，这旨在不影响住户之间福利水平的比较。一个允许调整支出以消除与相对价格相关的差异的替代方案是构建一个价格折算因子（DEP）。使用此折算因子可以确定生活成本在不同地区之间的差异。根据Deaton和Tarozzi（2000）的建议，使用收入和支出调查的信息来构建DEP。

价格折算因子的值取决于代表所有领域的共同支出的商品篮子。理想情况下，DEP的商品篮子应包含代表食品和非食品支出的商品。然而，很难获得有关非食品商品（如住房和服装）的数量和支出的信息，因为ENIG 2006-2007没有捕捉到除食品以外的支出项目，也无法隐式地计算。

因此，MESEP决定从仅包含食品的商品篮子构建DEP。用于选择DEP篮子中包含的食品的标准如下：

1. 必须由至少30个家庭在所有领域购买。

2. 必须在所有领域购买。

这些标准遵循了类似研究的经验性建议。第一个标准旨在确保每种食品至少有最低数量的观察结果。第二个标准用于确保包括在所有领域日常消费中的食品。

使用这些标准后，得到的篮子包含220种食品。

篮子的估值可以从两个来源获得：消费者价格指数（CPI）或ENIG 06/07中的单位价值（内生来源）。在这种情况下，使用单位价值来估计DEP。

- 单位价值：一旦获得整个国家的商品篮子，即城市（城市）和农村（农村），研究选定的领域，就进行获取单位价值。单位价值是每个家庭为每件商品支付的实际价格的代理。通过将支付的价值除以购买的数量来获得。

按人均支出百分位数对住户进行排序

一旦应用DEP，就按人均总支出水平排序，以参考领域的价格表示。从这种排序中，确定参考消费的人口。

迭代方法的应用以选择人口参考层

为了确定基本食品篮子的成本（对应于极端贫困线的价值），必须根据人均当前支出（如前所述，在应用价格折算因子后进行）选择排序人口的一个部分。作为构建线的基线，该子集的样本家庭被称为人口参考层。两条线（贫困和极端贫困）都是通过该人口的消费模式获得的。对于极端贫困线（LI），使用食品消费的结构，对于贫困线（LP），估计Orshansky系数，即食品支出与总支出之间的比例。

选择人口参考层的目的是避免使用位于支出分布两端（非常贫困或非常富裕）的人口的信息来构建线。第一种情况，消费可能是低质量的（营养不良是由剥夺条件引起的），而第二种情况与高价格（低效的饮食）相关。

基本食品篮子的构建

使用属于国家人口参考层、属于每个领域（城市和农村）的住户的消费习惯信息，构建每个领域的食品基本篮子。这一步骤包括通过应用三个纳入标准来选择一种简短的食品列表（或总食品消费的子集）：

1）至少有30%的家庭消费它；

2）它代表食品总支出中的至少1%；

3）它为家庭饮食提供至少1%的总热量。

根据第一个标准，选择构成大多数家庭饮食的食品。第二个标准