การบริหารงบประมาณของสำนักงานศึกษาธิการจังหวัด 77 จังหวัด

การศึกษาเรื่องการบริหารงบประมาณของสำนักงานศึกษาธิการจังหวัด 77 จังหวัด มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) เพื่อศึกษากระบวนการบริหารงบประมาณของสำนักงานศึกษาธิการจังหวัด 77 จังหวัด 2) เพื่อศึกษาปัญหาและอุปสรรคที่ส่งผลต่อการบริหารงบประมาณของสำนักงานศึกษาธิการจังหวัด 77 จังหวัด และ 3) เพื่อเสนอแนะแนวทางในการปรับปรุงและพัฒนาการบริหารงบประมาณของสำนักงานศึกษาธิการจังหวัด 77 จังหวัด การศึกษาครั้งนี้เป็นการวิจัยแบบผสมผสาน (Mixed Methods) ทั้งเชิงปริมาณ (Quantitative Research) และเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) โดยใช้กลุ่มประชากรในการศึกษาจากบุคลากรมีส่วนร่วมในการบริหารงบประมาณ จำนวน 260 คน และจากการสัมภาษณ์ (Interview) เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานด้านการบริหารงบประมาณ จำนวน 4 คน ผลการวิจัยพบว่ากระบวนการบริหารงบประมาณของสำนักงานศึกษาธิการจังหวัด 77 จังหวัด มีความชัดเจนและปฏิบัติตามขั้นตอนอย่างเคร่งครัด ประกอบไปด้วย 4 ขั้นตอน คือ ขั้นตอนการจัดทำแผนปฏิบัติราชการและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ขั้นตอนการควบคุมการเบิก–จ่ายงบประมาณ ขั้นตอนโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณ และขั้นตอนการรายงานผลการดำเนินการ ในส่วนของปัญหาและอุปสรรคที่ส่งผลต่อการบริหารงบประมาณ พบปัญหาและอุปสรรคจำแนกรายปัจจัย เรียงตามลำดับความสำคัญได้ 4 ปัจจัย ได้แก่ ปัจจัยความรู้ความเข้าใจด้านกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงบประมาณของสำนักงานศึกษาธิการจังหวัด 77 จังหวัดจากการขาดความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องตามบริบทในปัจจุบัน ปัจจัยขนาดจังหวัดทำให้การได้รับงบประมาณไม่สอดคล้องกับภารกิจของหน่วยงาน ปัจจัยการประสานงานขาดการประสานงานกับสำนักงานศึกษาธิการภาคตามสายบังคับบัญชา และปัจจัยการวางแผนการใช้จ่ายงบประมาณที่มีการดำเนินงานที่ล่าช้า ขณะเดียวกันในขั้นตอนการบริหารงบประมาณ พบปัญหาและอุปสรรคเรียงลำดับตามความสำคัญได้ 3 ขั้นตอน ได้แก่ ขั้นตอนการจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณที่ต้องปรับแผนการดำเนินงานบ่อยครั้งตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรรเป็นรายงวด ขั้นตอนการควบคุมการเบิก–จ่ายงบประมาณที่การจัดซื้อจัดจ้างไม่แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา และขั้นตอนการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณเกิดความล่าช้า เอกสารไม่ครบถ้วน มีข้อเสนอแนะในการปรับปรุงและพัฒนาการบริหารงบประมาณ คือ ควรเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจให้กับบุคลากรในสำนักงานศึกษาธิการจังหวัด 77 จังหวัดในทุกปีงบประมาณ ควรมีการจัดสรรงบประมาณลงในพื้นที่ โดยพิจารณาโครงการ กิจกรรมการขับเคลื่อนทางการศึกษาตามบริบทจริงให้สอดคล้องขนาดจังหวัด ควรมีการทบทวนโครงสร้างการทำงานให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และควรวางแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามงบประมาณที่ได้รับจัดสรรจริง ขณะเดียวกันมีข้อเสนอแนะการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในเชิงกระบวนการบริหารงบประมาณ คือ ควรมีการจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณให้สอดคล้องกับการได้รับโอนงบประมาณในรายไตรมาสตามที่ได้รับจัดสรรจริง ควรให้ผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่เบิก-จ่ายงบประมาณ เสริมทักษะความความเข้าใจในการศึกษากฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเบิก-จ่ายงบประมาณล่วงหน้า และควรจัดทำคู่มือการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณในทุกปีงบประมาณ พร้อมทั้งเผยแพร่ให้สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดทุกจังหวัดทราบ