ปัญหาในกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวในส่วนมาตรการทางภาษี

การศึกษาเรื่อง ปัญหาในกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวในส่วนมาตรการทางภาษีนี้ มีความมุ่งหมายที่จะศึกษาวิจัยเพื่อชี้ให้เห็นว่าการที่ใช้มาตรการทางภาษี เพื่อส่งเสริมการลงทุน หรือดึงดูดการลงทุนจากชาวต่างชาติของ สปป.ลาว นั้นยังไม่สอดคล้อง ควรแก้ไขหรือปรับปรุงเรื่องใดบ้างหรือไม่เพราะเหตุใด โดยใช้วิธีวิจัยทางเอกสาร (Documentary research) อาทิ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของ สปป.ลาว ในบางมาตราโดยเฉพาะนโยบายด้านภาษีอากร ขั้นตอน และระยะเวลาในการขอรับการส่งเสริมการลงทุน เป็นต้นในปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ และเทคโนโลยีในประเทศทั่วโลกมีผลกระทบต่อความเจริญก้าวหน้าทางด้านวัตถุมากมาย ไม่ว่าจะเป็นการพัฒนานวัตกรรมใหม่ การเปลี่ยนแปลงในกระบวนผลิต หรือการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ นอกจากนี้ ความสัมพันธ์ทางด้านการค้า และการลงทุนข้ามชาติมีการขยายตัว และมีการแข่งขันที่ดุเดือด การแลกเปลี่ยนแรงงาน และฝีมือระหว่างประเทศมีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างฐานรายได้ การทำธุรกรรมระหว่างประเทศเพิ่มขึ้น ซึ่งผลักดันให้เกิดรายได้ และสร้างโอกาสให้กับธุรกิจ และแรงงานในประเทศ การลงทุนจากต่างประเทศมีผลต่อการเพิ่มรายได้ของรัฐผู้รับ โดยการเก็บภาษีจากกิจกรรมธุรกิจที่เข้ามาลงทุน ในทางเศรษฐกิจการนำเสนอมาตรการทางภาษีเป็นเครื่องมือที่ใช้ เพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ นั่นสามารถเป็นการลดอัตราภาษี การใช้ประโยชน์ภาษี หรือมีมาตรการส่งเสริมการลงทุนที่ทำให้ธุรกิจต่างประเทศ พิจารณาที่จะลงทุนในประเทศนั้น การดึงดูดการลงทุนนี้สามารถมีผลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในระยะยาว และสร้างโอกาสในการจ้างงาน และพัฒนาทักษะของแรงงานในประเทศการลดขั้นตอน และระยะเวลาในการขอรับการส่งเสริมการลงทุนธุรกิจสัมปทานในปัจจุบันนี้ประเทศลาว มีระยะเวลาดำเนินการนานถึง 65 วัน ขณะที่ประเทศเวียดนามใช้เวลาเพียง 15-30 วัน ซึ่งการลดขั้นตอน และระยะเวลาในการขอรับการส่งเสริมการลงทุนย่อมทำให้เกิดความคล่องตัว และเป็นการลดค่าใช้จ่ายในการดำเนินธุรกิจ ดังนั้นจึงเห็นควรลดขั้นตอน และระยะเวลาในการขอรับการส่งเสริมการลงทุนการลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลตามโครงการแต่ละประเภท แต่ละพื้นที่ หรือการลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลในกิจการตามแขนงการของกฎหมายการส่งเสริมการลงทุนของลาว การที่ได้กำหนดว่าจะต้องนำใช้นักวิชาการของลาวเข้าในโครงการ 30 คนขึ้นไปถึงจะได้รับการนโยบายด้านภาษีอากรนั้นเห็นว่าไม่สอดคล้อง เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายการส่งเสริมการลงทุนของไทย และเวียดนามแล้วไม่ได้กำหนดในส่วนนี้ จึงเห็นควรปรับปรุงมาตรานี้ เพื่อให้เกิดความชัดเจนและเป็นทำแก่นักลงทุนชาวต่างชาติมากขึ้น ทั้งนี้ เมื่อได้ศึกษาแล้วเห็นว่าในปัจจุบันนี้การส่งเสริมการลงทุนโดยนโยบายทางภาษี และขั้นตอน และระยะเวลาในการขอรับการส่งเสริมการลงทุนของ สปป.ลาว น่าจะได้รับการปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมโดยเฉพาะนโยบายตามแขนงการ โดยอาจนำข้อมูลของประเทศไทย และประเทศเวียดนามที่มีการศึกษาเปรียบเทียบมาปรับใช้ แต่การปรับเปลี่ยนที่จะเกิดขึ้นนั้น ผู้ที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นในด้านอื่น ๆ ประกอบด้วย เรื่องของการจัดเก็บรายได้ ฐานะทางการเงินการคลังรวมถึงผลกระทบทางด้านสังคมโดยรวมเพื่อให้การปรับเปลี่ยนเกิดประโยชน์โดยรวมอย่างเต็มที่