การจัดการปกครองแบบประสานความร่วมมือในการแก้ไขปัญหายาเสพติดในชุมชน: กรณีศึกษา ชุมชนคงกระพันชาตรี อำเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัดสมุทรปราการ

การศึกษาเรื่อง “การจัดการปกครองแบบประสานความร่วมมือในการแก้ไขปัญหายาเสพติดในชุมชน กรณีศึกษา ชุมชนคงกระพันชาตรี อำเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัดสมุทรปราการ” มีวัตถุประสงค์ในการศึกษา 3 ประการ ได้แก่ 1) เพื่อถอดบทเรียนความสำเร็จและพัฒนาเป็นตัวแบบการจัดการปัญหายาเสพติดในระดับชุมชน 2) เพื่อวิเคราะห์ปัจจัยหรือเงื่อนไขความสำเร็จที่ก่อให้เกิดการจัดการปกครองแบบประสานความร่วมมือในการแก้ไขปัญหายาเสพติดในชุมชน กรณีศึกษา ชุมชนคงกระพันชาตรี อำเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัดสมุทรปราการ และ 3) เพื่อศึกษาบทบาทตัวแสดง และกระบวนการของการจัดการปกครองแบบประสานความร่วมมือในการแก้ไขปัญหายาเสพติดในชุมชน กรณีศึกษา ชุมชนคงกระพันชาตรี อำเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัดสมุทรปราการ ผู้วิจัยได้ออกแบบการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยการศึกษาและรวบรวมข้อมูลจากเอกสารทางวิชาการและการสัมภาษณ์เชิงลึกบุคคลผู้เกี่ยวข้องภาครัฐและภาคประชาชน ผลการศึกษา พบว่า รูปแบบการจัดการปกครองแบบประสานความร่วมมือในการแก้ไขปัญหายาเสพติดในชุมชนคงกระพันชาตรี อำเภอพระสมุทรเจดีย์ จังหวัดสมุทรปราการ ประกอบด้วย 1) การริเริ่มความร่วมมือมาจากการคิดและวางแผนจากกลุ่มที่มีแรงจูงใจสูงสุดคือสมาชิกชุมชน ในขณะที่ตัวแสดงในภาคส่วนอื่น ๆ เข้ามาร่วมขับเคลื่อนความร่วมมือตามทรัพยากรและอำนาจหน้าที่ที่ตนครอบครองอยู่ โดยมีโจทย์การป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดในชุมชนเป็นตัวตั้ง 2) การจัดกลไกการดำเนินงาน 3 ด้าน ได้แก่ ด้านป้องกัน ด้านปราบปราม และด้านบำบัดรักษา ซึ่งการเข้ามาเป็นภาคีในเครือข่ายความร่วมมือของแต่ละภาคส่วนนั้นเป็นการเข้ามาปฏิสัมพันธ์กันภายใต้โครงสร้างที่ชัดเจนแน่นอนและมีการแสดงบทบาทหน้าที่อย่างต่อเนื่อง และ 3) มีระดับการดำเนินกลไกการบริหารจัดการแบบร่วมมือมาก เนื่องจากมีการอาศัยแรงจูงใจในการเข้าร่วมเป็นภาคี อีกทั้งการ ตกลงร่วมกัน ซึ่งการที่ภาคีแต่ละฝ่ายมีความเข้าใจที่ตรงกัน ทำให้เกิดการเชื่อมประสานการทำงานร่วมกันอย่างเป็นรูปธรรม สำหรับปัจจัยหรือเงื่อนไขความสำเร็จที่ก่อให้เกิดการจัดการปกครองแบบประสาน ความร่วมมือในการแก้ไขปัญหายาเสพติดในชุมชนคงกระพันชาตรี ประกอบด้วย 1) ผู้นำหรือผู้ประสานงานที่ได้รับการยอมรับจากทุกฝ่าย เป็นปัจจัยสำคัญในการเชื่อมประสานให้กระบวนการจัดการปกครองแบบประสานความร่วมมือขับเคลื่อนไปได้ โดยเป็นผู้ที่ได้รับความเชื่อถือไว้วางใจจากทุกฝ่ายเป็นพื้นฐาน และยังมีบทบาทแทรกกลางระหว่างฝ่ายต่าง ๆ เพื่อเจรจาหาข้อตกลงในการทำงานร่วมกัน และระดมความร่วมมือให้สำเร็จลุล่วง 2) มีกรอบโครงสร้างการดำเนินงานที่ชัดเจน และดำเนินไปบนกระบวนการปฏิสัมพันธ์ระหว่างกันอย่างต่อเนื่อง โดยมีการกำหนดโครงสร้างการดำเนินงาน 3 ด้าน ได้แก่ ด้านป้องกัน ด้านปราบปราม และด้านบำบัดรักษา โดยภาคีความร่วมมือมีปฏิสัมพันธ์ต่อกันอย่างต่อเนื่อง ทั้งในแง่การแลกเปลี่ยนทรัพยากรที่แต่ละฝ่ายต้องพึ่งพาหรือแบ่งปันซึ่งกันและกัน การแสดงบทบาทและการทำงานร่วมกันภายใต้กฎเกณฑ์กติกาที่ทุกฝ่ายเคารพและยึดถือร่วมกัน และ 3) การมีกฎเกณฑ์กติกาการทำงานร่วมกันที่ทุกฝ่ายให้การยอมรับ นับเป็นเงื่อนไขสำคัญของกระบวนการสร้างความร่วมมือ ซึ่งมาจากฐานความสมัครใจของภาคีทุกฝ่ายเป็นสำคัญ ซึ่งส่งผลให้การขับเคลื่อนความร่วมมือดำเนินไปได้อย่างราบรื่น เกิดการส่งเสริมและสนับสนุนความร่วมมืออย่างต่อเนื่องของแต่ละภาคส่วน