Esquema homologado de recolección de información de impartición de justicia 2019 - Mexico

Resumen
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Con el fin de generar información a nivel de registros administrativos, así como para fortalecer y homologar la recolección de datos sobre el proceso de impartición de justicia a nivel estatal, el INEGI, en colaboración con la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia (CONATRIB), implementó el Esquema Homologado de Recolección de Información de Impartición de Justicia.

El Esquema homologado de recopilación de información de impartición de justicia 2018 tiene como objetivo generar información sobre los expedientes y/o asuntos penales atendidos en sus diversas etapas procesales por los órganos jurisdiccionales de primera instancia del Tribunal Superior de Justicia de cada entidad federativa, así como la cantidad y características de los delitos, víctimas, procesados y/o imputados y sentenciados que se encuentran registrados en las mismas.

El registro de Impartición de justicia en materia penal se define como una serie de datos estadísticos generados a partir de los expedientes y/o causas penales (tanto para adultos como para adolescentes) reportadas por los órganos jurisdiccionales de primera instancia de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas. Para el aprovechamiento del registro, los datos pasan por un riguroso procesamiento estadístico que comienza con la captura de los datos de cada uno de los expedientes y/o causas penales, lo cual permite generar información continua, con amplia cobertura conceptual y geográfica.

La información es obtenida desde los juzgados penales de primera instancia de cada uno de los Tribunales Superiores de Justicia, con el propósito de complementar la información del Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal.

Tanto el Esquema homologado de recopilación de información de impartición de justicia, como el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal son fuentes que resultan complementarias, toda vez que permiten conocer a mayor detalle el proceso de impartición de justicia, así como la gestión y el desempeño de las instituciones que integran a los poderes judiciales estatales, para apoyar el proceso de las políticas públicas en materia de impartición de justicia.

Geographic coverage
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Nacional.

Analysis unit
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Juzgados de primera instancia en materia penal de cada una de las 32 entidades federativas.

Kind of data
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Registro administrativo

Mode of data collection
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Otro modo

Research instrument
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La fuente de información primaria de la cual provienen los datos de los procesados y/o imputados, sentenciados, víctimas y delitos, contenidos en el registro de Impartición de justicia en materia penal, son las causas penales registradas en los expedientes. Si bien su función es principalmente administrativa y jurídica, su contenido ha sido aprovechado para fines estadísticos.

Como parte del Acuerdo General 015/2014, se estableció una estrategia de trabajo para estandarizar los datos generados por los juzgados de primera instancia en materia penal de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas. El objetivo de dicha homologación consistió en crear un sistema de estadística judicial oportuno y comparable a nivel nacional e internacional a partir de la implementación del EHRIIJ, el cual implicó el desarrollo de la Aplicación informática para eficientar la generación de información estadística en materia penal para la captura de información. De tal manera, se creó un instrumento para fijar definiciones y parámetros comunes en las variables de interés. Cabe señalar que, como ya se describió anteriormente, la aplicación se conforma de cincos sistemas correspondientes en materia de justicia penal:

· Sistema Tradicional
· Sistema Penal Acusatorio (Juzgados de Control o Garantías)
· Sistema Penal Acusatorio (Juzgados o Tribunales de Juicio Oral)
· Sistema Escrito o Mixto (Justicia para Adolescentes)
· Sistema Oral (Justicia para Adolescentes)

A partir de la instalación y utilización de la aplicación informática surgió un esquema de recolección de información de observancia obligatoria para los juzgados de primera instancia que tengan a su cargo la realización, generación, captación, actualización e integración de registros administrativos sobre la materia de impartición de justicia penal. A efecto de ayudar al personal encargado de la aplicación informática en los tribunales de cada entidad federativa, se elaboró la “Hoja de ayuda para el registro de datos judiciales con fines estadísticos”, la cual sirve como guía de apoyo para la captura y el registro de la información, de acuerdo con los criterios de llenado.

Cleaning operations
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El proceso de revisión consiste en asegurar la homologación de la información por catálogos. Por ejemplo, se analiza la vigencia de los delitos conforme a la fecha del expediente, la coincidencia entre el número de procesados indicados en la carátula de las causas penales con el número desagregado de procesados, o la relación de los delitos con víctimas en cada una de las causas o expedientes, entre otras relaciones válidas.

Respecto al control del procesamiento, para cada uno de los depósitos de información que se reciben en el FTP se genera una bitácora de recepción con datos de fecha y hora, así como el inicio de la validación de la información por oficinas centrales del Instituto. Cuando la información recibida no presenta inconsistencias, se notifica vía correo electrónico a los TSJE sobre la liberación de su información y que se inicia el procesamiento para generar los productos estadísticos o bien, para suministrar información para el CNIJE.

En caso de encontrar inconsistencias en la información, la bitácora se actualiza y detalla las inconsistencias, fecha y hora de envío al tribunal de justicia respectivo, así como fecha y hora de acuse de recepción por parte del tribunal. El mismo proceso se sigue cuando el tribunal deposita nuevamente la información en el FTP con las inconsistencias solventadas. Esta serie de iteraciones se mantiene hasta que la información sea estable para poder notificar al informante la liberación de su información, y continuar con el procesamiento para integrar o complementar el CNIJE con el llenado de los cuestionarios.

En síntesis, este análisis permite garantizar que la información cuente con la calidad y validez suficientes, esto con el fin de generar la base de datos central de registros administrativos y, posteriormente, disponer de los insumos necesarios para la generación de productos estadísticos. En la siguiente tabla están definidos los procesos aplicados a las bases de datos proporcionadas por cada tribunal superior de justicia estatal.

La integración de la base de datos nacional definitiva depende totalmente de que la información enviada por los TSJE sea adecuada y aprobada durante la validación, por mutuo acuerdo entre el Instituto y estos.

为了生成行政记录层面的信息，并加强和统一关于国家层面司法实施过程的数据收集，国家统计局（INEGI）与国家高级法院委员会（CONATRIB）合作，实施了司法实施信息统一收集方案。

2018年司法实施信息统一收集方案旨在生成有关各联邦实体最高法院初审司法机关在各个司法阶段处理的案件和/或刑事案件的信息，以及已登记的犯罪、受害者、被起诉者和/或嫌疑人以及判决者的数量和特征。

司法实施登记在刑事事项上被定义为一系列统计数据，这些数据源于各联邦实体最高法院初审司法机关报告的成年人及青少年案件和/或刑事案件（包括起诉书和/或案件）。为了充分利用此登记，数据经过严格的统计分析，从捕获每个案件和/或刑事案件的详细数据开始，从而生成连续、覆盖面广泛的概念和地理信息。

信息来源于各联邦实体最高法院初审刑事法庭，旨在补充国家司法实施普查的信息。

无论是司法实施信息统一收集方案还是国家司法实施普查，都是互补的来源，因为它们允许更详细地了解司法实施过程，以及组成国家司法机关的机构的运作和表现，以支持司法政策制定过程。

地理覆盖范围：全国。
分析单元：32个联邦实体每个实体的刑事初审法庭。
数据类型：行政记录。
数据收集方式：其他方式。
研究工具：案件和/或刑事案件登记中的起诉者和/或嫌疑人、判决者、受害者以及犯罪的信息的主要信息来源是登记在起诉书中的刑事案件。尽管其主要功能是行政和司法的，但其内容已被用于统计目的。

作为《一般协议015/2014》的一部分，制定了一项工作策略，以标准化各联邦实体最高法院初审刑事法庭生成的数据。该标准化的目标是通过实施司法实施信息统一收集方案，创建一个及时且可比较的司法统计系统，该系统在全国和国际层面上都是必要的。这涉及到开发用于提高统计数据生成效率的信息化应用程序。因此，创建了一个工具，用于确定感兴趣的变量的共同定义和参数。值得注意的是，如前所述，该应用程序由五个与刑事司法相关的系统组成：
· 传统系统
· 指控性刑事司法系统（控制或担保法庭）
· 指控性刑事司法系统（审判或审判法庭）
· 书面或混合系统（青少年司法）
· 口头系统（青少年司法）

自信息化应用程序的安装和使用以来，产生了一个强制性的信息收集方案，适用于负责实施、生成、捕获、更新和整合有关司法实施行政记录的登记的初审法庭。为了帮助每个实体联邦法庭的信息化应用程序负责人，编制了“用于统计目的的司法数据登记辅助表格”，该表格作为捕获和登记信息的指南。

数据清理操作包括确保通过目录进行信息同质化。例如，分析犯罪的时效性，根据案件的日期，分析案件封面上列出的被起诉者数量与分解的被起诉者数量之间的吻合度，或者分析每个案件或起诉书中犯罪与受害者之间的关系，以及其他有效的关联。

关于处理控制，对通过FTP接收到的每个信息存储库生成接收日志，包括日期和时间数据，以及由国家统计局中央办公室开始的信息验证。当收到的信息没有不一致性时，通过电子邮件通知TSJE关于其信息的发布，并开始处理以生成统计产品或为CNIJE提供信息。

如果在信息中发现不一致性，则更新日志并详细说明不一致性、发送给司法机关的日期和时间以及司法机关接收的日期和时间。当司法机关再次将信息存入FTP并解决不一致性时，执行相同的过程。这一系列迭代持续进行，直到信息稳定，然后通知信息提供者其信息的发布，并继续处理以整合或补充CNIJE。

总之，这一分析保证了信息具有足够的质量和有效性，从而生成中央行政记录数据库，并随后提供必要的投入以生成统计产品。在下表中定义了对每个州级最高法院提供的数据库应用的流程。

国家最终数据库的整合完全取决于TSJE发送的信息是否在验证过程中适当并获得批准，这是在研究所和这些机构之间达成的一致。