ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (BASE 2016) - Bolivia

Resumen
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El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es una investigación estadística que mide la variación porcentual promedio de los precios de un conjunto de bienes y servicios finales que demandan los consumidores.

La información del IPC permite analizar el ámbito económico, sirve de insumo para la toma de decisiones del gobierno, sirve de factor de ajuste en la determinación de salarios, estados financieros, en la so­lución de demandas laborales y fiscales y se emplea para calcu­lar la pérdida de poder adquisitivo de la moneda, entre otros usos.

La precisión de este indicador depende, en gran medida, de la representatividad y la actualización de las fuentes de datos, ampliación de la cobertura e innovaciones del método de cálculo.

Objetivo General:

Medir la evolución promedio de los precios mensuales de una canasta de bienes y servicios representativos de los hábitos de consumo de la población de referencia.

Objetivos Especificos

· Suministrar información estadística que permita realizar procesos de indexación y actualización de flujos monetarios en términos nominales del período corriente.
· Suministrar información que permita realizar procesos de deflactación de valores nominales, encontrando la evolución real de un rubro económico, convirtiendo los valores nominales o corrientes de una serie a valores monetarios de igual poder adquisitivo o valor real.
· Suministrar información que permita el análisis de coyuntura orientada a la toma de decisiones para el diseño de política económica en el país.
· Suministrar información al campo jurídico para la actualización de beneficios sociales y en el campo social para la negociación de niveles salariales.

Usuarios y Utilidades

La información del IPC permite analizar el ámbito económico, sirve de insumo para la toma de decisiones del gobierno, sirve de factor de ajuste en la determinación de salarios, estados financieros, en la so­lución de demandas laborales y fiscales y se emplea para calcu­lar la pérdida de poder adquisitivo de la moneda, entre otros usos.

Aplicaciones del IPC
Campo Económico
· Deflactor
· Medida coyuntural de inflación
· Cálculo de la UFV

Campo Jurídico
· Actualización de rentas
· Actualización primas de seguros

Campo Social
· Negociaciones salariales
· Fijación de pensiones

Metodología

El IPC con base 2016 refleja la estructura del consumo final de los hogares, con una población representativa del conjunto de los hogares en 6 ciudades capitales (Sucre, Oruro, Potosí, Tarija, Trinidad, Cobija) del país y 3 conurbaciones La Paz (Nuestra Señora de La Paz, El Alto, Viacha y Achocalla), Región Metropolitana Kanata (Cercado, Quillacollo, Sacaba, Colcapirhua, Tiquipaya, Sipe Sipe y Vinto) y conurbación Santa Cruz (Santa Cruz de la Sierra, La Guardia, Cotoca y Warnes).

En Bolivia, el cambio de año base del IPC inicio con la ejecución de la Encuesta de Presupuestos Familiares - EPF, que se realizó entre septiembre de 2015 y septiembre de 2016 y en los nueve departamentos del país.
Asimismo se realizó la Encuesta de Especificaciones-EE que permitió identificar los productos específicos y el directorio de establecimientos informantes.

La necesidad de modificar el año base del IPC obedece a los cambios significativos en el comportamiento de los consumidores respecto a: hábitos de consumo, aparición de nuevos tipos de establecimientos comerciales, innovación en los productos y el conjunto de las condiciones del mercado, principalmente los precios relativos que determinan las decisiones de gasto y ahorro de las unidades familiares.

La incorporación de informantes y productos, la ampliación de la cobertura geográfica, la actualización de la estructura de ponderaciones, la actualización de procesos, técnicos y operativos para la recolección y procesamiento de los datos, hace que el indicador sea más representativo, confiable y oportuno.

Para el cambio de año base, se aplicaron las recomendaciones, estándares y nor­mas internacionales descritas en los manuales elaborados por la Organización Internacional del Trabajo - OIT, el Fondo Monetario Internacional- FMI, y el Banco Mundial - BM. Asimismo, participó de este proceso, el comité interinstitucional conformado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD), el Instituto Nacional de Estadística (INE), Ministerio de Economía y Finanzas Públicas , Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) y Banco Central de Bolivia (BCB).

La canasta de bienes y servicios para el cálculo del nuevo IPC consta de 397 productos genéricos que representan 90% del gasto total de consumo final de los hogares. El IPC anterior, base 2007, tenía 364 productos. El cambio de ponderaciones y la canasta está determinado por:

· Los cambios en hábitos de consumo
· Preferencias del consumidor
· Nivel de ingresos
· Precios relativos de los distintos bienes y servicios
· La aparición y desaparición de productos como resultado de los avances tecnológicos.

En este sentido, algunos productos perdieron peso relativo y fueron desplazados por otros con mayor importancia en el gasto familiar. También, se amplió la cobertura de los supermercados, farmacias, restaurantes y/o establecimientos de comida rápida que cuentan con cadenas o redes, y se incluyeron nuevos mercados y ferias.

La canasta del nuevo IPC se clasifica en 12 divisiones, igual al de base 2007, adoptando así los criterios que se aplican internacionalmente para agrupar el gasto de consumo y cuyas orientaciones han sido definidas por las Naciones Unidas mediante la Clasificación del Consumo Individual por Finalidades (CCIF).

Para la nueva estructura del IPC el mínimo nivel de ponderación es "la variedad" (513 productos específicos).

De esta manera, el INE entrega al país una nueva versión del Índice de Precios al Consumidor con una canasta de bienes y servicios representativa del consumo de los hogares.

Este documento pretende ser una guía práctica que recopila la principal infor­mación contenida en las metodologías (temática, estadística, muestral y de indi­cadores) y demás documentos que hacen parte del Sistema de Gestión de Calidad y del Sistema Documental de Procesos de la investigación Índice de Precios al Consumidor (IPC).

Geographic coverage
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Para la selección de las ciudades que forman parte del nuevo IPC se ha atendido básicamente a criterios demográficos, con el fin de contar con indicadores representativos para cada nivel de desagregación funcional y geográfica.

El alcance geográfico de la Encuesta de Precios se extiende a 6 ciudades capitales (Sucre, Oruro, Potosi, Tarija, Trinidad y Cobija) de departamento y Conurbación La Paz (Nuestra Señora de La Paz, El Alto, Viacha, Achocalla), Región Metropolitana Kanata (Cercado, Quillacollo, Tiquipaya, Vinto, Sipe-Sipe, Sacaba, Colcapirhua) y Conurbación Santa Cruz (Santa Cruz de la Sierra, Warnes, La Guardia, Cotoca).

Se ha prestado atención a las ciudades capitales pero también a ciudades conurbanas por la representatividad del índice. La actual base cubre 21 ciudades, frente a 10 (Sucre, La Paz, Cochabamba, Oruro, Potosí, Tarija, Santa Cruz, Trinidad, Cobija y El Alto) de la Base 2007 y 4 ciudades (La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y El Alto) de la Base 1991. Por tanto, es mayor el porcentaje de población cubierta por los datos.

Analysis unit
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La Unidad de Análisis, son los grupos de elementos (establecimientos económicos), de los cuales se recoge la información sobre los distintos niveles de precios de bienes y servicios adquiridos por los consumidores, en función a los objetivos del IPC, esta unidad de observación está representada por los hogares y población objetivo entre hombres y mujeres en cuanto a sus características y distintos niveles socioeconómicos, ocupacionales y de ingreso en distintas ciudades del territorio nacional.

Universo de estudio
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El universo de establecimientos del Índice de Precios al Consumidor comprende los centros de abastecimiento de productos y servicios, es decir:

· Supermercados,
· Ferias,
· Mercados,
· Tiendas de barrio/abarrotes/almacenes
· Kioscos,
· Puestos fijos,
· Puestos móviles,
· Locales especializados,
· Establecimientos que prestan servicios,

El IPC-Base 2016 presenta una cobertura mucho más amplia a nivel nacional. La información procede de las ciudades capitales y de las conurbaciones: de La Paz, Región Metropolitana Kanata (Cochabamba) y Santa Cruz. La población de referencia aumenta de 9.770 hogares a 10.992. Los establecimientos de información de 22.453 a 34.439. La estructura de clasificación de la nueva canasta de consumo comprende 12 divisiones.

Kind of data
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Encuesta por muestreo (ssd)

Sampling procedure
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La Encuesta de Precios consiste en realizar mensualmente la cotización de precios al consumidor de 513 productos específicos que componen la nueva canasta, clasificados en 12 Divisiones, según la Clasificación del Consumo Individual por Finalidades (CCIF). Lo que permite la armonización con las estadísticas internacionales.

Mode of data collection
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Face-to-face [f2f]

Research instrument
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Los dispositivos móviles de captura de información, es el instrumento técnico que moderniza la cotización de precios, bajo la aplicación del sistema informático (ANDROID-WEB), que se puede realizar de forma directa o indirecta: Es directa cuando el cotizador se presenta en el establecimiento como funcionario del INE, portando su credencial y procede a la cotización en dispositivo. Es indirecta, cuando el cotizador se apersona al establecimiento como cliente con la intención de comprar el o los productos especificados, sin identificarse como funcionario del INE.

Cleaning operations
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La recolección de precios se realiza del 1 al 30 de cada mes. A la vez se ejecutan procesos de revisión de la información, cálculo del índice e informes regulares y extraordinarios. El recojo de información tiene el siguiente procedimiento en el sistema informático y la aplicación Android IPC:

I. Sistema WEB IPC

Para acceder al sistema Web del IPC, se debe ingresar a la siguiente dirección:

<http://test.ine.gob.bo/ipcweb>

Donde muestra la ventana, en la parte superior derecha al hacer clic en la imagen de usuario, se desplaza una sub ventana, para que el Monitor(a) o Supervisor(a) pueda introducir , el usuario y password.
Todo los días al inicio de la jornada laboral, el Monitor(a) o Supervisor(a), revisara el cronograma de trabajo respecto a la rotación de personal para reasignar la carga de un cotizador(a) a otros cotizador(a)es o en casos excepcionales como vacaciones, accidentes en los horarios de trabajo y enfermedades.

Al seleccionar del menú la opción de “Operativo de Campo” mostrará las opciones de: Asignación de Cargas, Reasignación de Cargas Usuarios, Reasignación Carga Completa, Detalle de boletas del día por usuario, Cantidad de Productos por rango y Calendario de actividades.

· Asignación Cargas

Esta opción se utiliza para asignar cargas al cotizador y para reasignar el código de la carga de trabajo de un cotizador(a) a otro cotizador(a), en caso de ser necesario.
Una vez que el Monitor(a) o Supervisor(a), indique a los cotizadores(as) que descarguen la carga de trabajo del día, el cotizador(a) debe de ingresar a la APK del IPC, luego seleccionar “Descargar asignación”.

II. Aplicación Android IPC
Para la captura de información, se está manejando dispositivos móviles, el cotizador(a) debe seguir los siguientes pasos:

Etapas del Operativo de Campo

Todas las actividades realizadas por el cotizador(a) durante el desarrollo del relevamiento de la información mediante la cotización se ven plasmadas principalmente en el operativo de campo.
Las actividades que se debe realizar durante el desarrollo del operativo de campo se clasifican en tres etapas:

1. Antes del operativo de campo
2. Durante el operativo de campo
3. Después del operativo de campo

1. Antes del Operativo de Campo

· Listado de cargas de trabajo

Una vez que el Monitor(a) o Supervisor(a), indique a los cotizadores(as) que descarguen la carga de trabajo del día, el cotizador(a) debe de ingresar a la APK del IPC-2017, luego seleccionar “Descargar asignación”.

2. Durante el Operativo de Campo
Para la realización del operativo de campo los cotizadores(as) son trasladados a los lugares de cotización de acuerdo al recorrido pre-establecido.

El cotizador(a) debe ubicar el establecimiento de forma correcta, tomando en cuenta la zona, dirección, entre calles, referencia y rótulo comercial.

Una vez identificado el lugar de cotización y para que el precio captado corresponda al producto seleccionado, el cotizador(a) debe cerciorarse de que la especificación del producto corresponda a la descripción de la boleta y de esta manera garantizar que los precios cotizados corresponden a un mismo producto.

La descripción de un producto específico presenta características como: nombre genérico del producto, envase, tamaño, marca, origen, peso y unidad de medida. Estas características permiten diferenciar un producto de otro, asegurando la comparabilidad entre períodos.
Cada uno de los productos tiene su especificación, sin embargo, es necesario aclarar que éstas son totalmente dinámicas, es decir van cambiando con el tiempo, principalmente aquellos productos que sufren algún proceso de transformación por moda, tecnología, entre otros (vestimenta, muebles, artefactos eléctricos); razón por la cual el cotizador(a) se encuentra en la necesidad de sustituir productos específicos o establecimientos informantes.

· Captura de Información de Precios
Cuando ya está en el lugar del operativo de campo, debe hacer clic en el establecimiento de cotización, luego le mostrará un listado interno de cada producto que tenga el establecimiento, en el cual puede observar el código del producto, el nombre genérico del producto, las características que tiene cada uno de los productos, la situación de mercado del mes anterior.
3. Después del operativo de campo
· Revisión de boletas de cotización

Una vez concluidas todas las cotizaciones y antes de abandonar el área de trabajo, el cotizador(a) debe revisar si el estado del listado de establecimientos están todos CONCLUIDOS o ELABORADOS (pendiente), verificando que los cambios que realizó en el establecimiento o en las características del producto se encuentren debidamente llenadas y la no existencia de alguna omisión para poder corregir en el mismo terreno.

Data appraisal
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En la Encuesta de Precios 2016, la validación de los datos, lo cual estaba a cargo de los supervisores y responsables departamentales.
Una vez realizada la validación, se procedió a la consolidación de la información, esta validación estaba a cargo de cada cotizador(a). Si después de la entrada de datos aún se presentaban inconsistencias, estas se podían modificar a través del mismo sistema de captura, descritos en el procesamiento de datos.

消费者价格指数（IPC）是一项统计调查，旨在衡量消费者所需求的一组最终商品和服务价格的百分比平均变动。IPC的信息有助于分析经济领域，为政府决策提供支持，成为调整工资、财务状况、解决劳资和税务需求以及计算货币购买力损失等因素的参考依据。该指数的准确性在很大程度上取决于数据来源的代表性、时效性、数据覆盖范围的扩大以及计算方法的创新。

总体目标：测量代表性商品和服务篮子中月度价格的平均变化趋势。

具体目标：
· 提供统计信息，以便进行当期名义货币流量的索引和更新过程。
· 提供信息，以便进行名义价值的平减处理，寻找经济项目的实际演变，将一个系列的名义或当前值转换为具有相同购买力或实际价值的货币值。
· 提供信息，以便进行面向决策的短期分析，以设计国家经济政策。
· 提供信息，以供法律领域更新社会福利以及在社会领域进行工资水平的谈判。

用户和用途：
IPC的信息允许分析经济领域，为政府决策提供支持，是确定工资、财务状况、解决劳资和税务需求以及计算货币购买力损失等因素的调整因素，以及其他用途。

IPC的应用：
经济领域
· 平减指数
· 短期通货膨胀衡量
· 计算消费者价格指数

法律领域
· 租金更新
· 保险费率更新

社会领域
· 工资谈判
· 养老金确定

方法论：
2016年基准的IPC反映了家庭最终消费的结构，涵盖了国家6个省会城市（苏克雷、奥鲁罗、波托西、塔里哈、特立尼达和科比哈）和3个都会区（拉巴斯、埃尔阿尔托、维亚查和阿霍卡拉）、大都会区卡纳塔（中心区、奎拉科洛、萨卡巴、科尔卡皮鲁阿、蒂基帕亚、西佩西佩和温托）以及圣克鲁斯都会区（圣克鲁斯、拉瓜迪亚、科托卡和瓦伦斯）的家庭代表性样本。

地理覆盖范围：
在选定构成新IPC的城市时，主要考虑了人口统计标准，旨在为每个功能性和地理分解级别提供具有代表性的指标。

分析单位：
分析单位是收集关于消费者购买的商品和服务不同价格水平的信息的元素组（经济实体），这些信息根据IPC的目标进行收集，该观察单位由家庭和目标人口（男性和女性）代表，考虑了其特征以及在不同城市的社会经济级别、职业和收入水平。

研究范围：
消费者价格指数的研究范围包括产品和服务的供应中心，即：
· 超市
· 贸易会
· 市场
· 社区商店/便利店/仓库
· 小店
· 固定摊位
· 流动摊位
· 专业店
· 提供服务的场所

数据类型：
抽样调查（ssd）

抽样程序：
价格调查每月进行一次，涉及新篮子中的513种具体产品，这些产品根据个人消费目的分类（CCIF）分为12个类别，从而与国际统计标准保持一致。

数据收集方式：
面对面（f2f）

研究工具：
用于信息捕获的移动设备是现代价格报价的技术工具，基于计算机系统（ANDROID-WEB）的应用，可以直接或间接地进行：直接是指报价员作为INE官员出现在商店，出示其证件，然后在设备上进行报价。间接是指报价员以顾客身份出现在商店，意图购买指定的产品，而不表明其为INE官员。

数据清洗操作：
价格收集在每月的1日至30日进行。同时执行信息审查、指数计算和定期及特别报告。信息收集在计算机系统和Android IPC应用程序中遵循以下程序：
I. IPC系统WEB

对于访问IPC的Web系统，需要输入以下地址：

<http://test.ine.gob.bo/ipcweb>

在点击右上角的用户图像后，将弹出一个子窗口，以便监控员或主管可以输入用户名和密码。监控员或主管每天在上班开始时，将检查工作计划，以确定人员轮换，重新分配报价员的任务，或在特殊情况下，如休假、工作时间的意外事故和疾病。

选择菜单中的“现场操作”将显示以下选项：

· 分配任务

此选项用于分配任务给报价员，并在必要时将一个报价员的任务代码重新分配给另一个报价员。

II. Android IPC应用程序

为了信息捕获，正在使用移动设备，报价员必须遵循以下步骤：