CENSO AGROPECUARIO ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, 2013 - Bolivia

Resumen
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El Censo Agropecuario es un procedimiento exhaustivo de recolección de datos del sector agropecuario, el cual permite tener un mejor conocimiento de la realidad agrícola, cría de ganado o aves, recursos forestales, recolección o extracción de especies maderables y no maderables, caza y pesca, en un período de referencia determinado, con la finalidad de facilitar la formulación y diseño de políticas, programas y proyectos para el desarrollo sostenible del sector agropecuario.

El objetivo general es conocer: la estructura actual productiva del sector en los niveles (municipal-departamental y nacional), cuyo propósito además es el de construir el marco estadístico para encuestas post-censales y fortalecer el sistema de información estadística del mismo y coadyuvar a la formulación de políticas, planes y estrategias que favorezcan al desarrollo del sector agropecuario.

Para dicho cometido, el Censo Agropecuario de 2013, ha generado su propia característica vinculada a la recopilación de información, logrando incorporar categorías de organizaciones territoriales: Comunidad, Indígena Originario Campesino, Interculturales, Afro Bolivianas, Brecha, Campo, Colonia, Faja, Sindicato u otros; Periferia de ciudad o centro poblado mayor, área amanzanada de ciudad, área dispersa (Hacienda, Estancia, Finca, rancho u otros) y finalmente área Comunal de las TCOs o TIOC.

Internamente el proyecto tuvo una estructura en cuanto a direcciones o areas y el staf de personal de trabajo, permitiendo un accionar coordinado entre las diferentes áreas que formaban parte de la estructura, como ser área de capacitación, cartografía, operativo de campo, logística, difusión, administrativo, procesamiento de datos y socialización.

Un hito de mayor significancia fue el trabajo de coordinación, socialización, comunicación, información y compromiso con las organizaciones sociales y productivas del país, así como con todas las instituciones relacionadas con el sector que estuvieron en torno al censo agropecuario.

Las actividades de interés para el censo, se clasifican como agropecuarias, incluyendo actividades agrícolas, la cría de ganado o aves, actividades forestales, la recolección o extracción de especies maderables y no maderables (castaña, goma, cacao, etc.), las actividades de cría de otras especies, la caza y la pesca. En adelante, para simplificar la presentación, todas estas actividades se mencionarán bajo la denominación común de “actividades agropecuarias” en términos amplios.

El operativo de campo fue realizado en forma consecutiva en los nueve departamentos del país en un periodo aproximado de 45 días. La cobertura alcanzada fue considerada un éxito, siendo muy pocos los reportes de comunidades que rechazaron el levantamiento de información censal.

Es el primer Censo Agropecuario del Estado Plurinacional de Bolivia fue procesado con Software Libre, se desarrollaron aplicaciones para la captura de información, control de calidad, monitoreo con PHP para Web y toda la información fue almacenada en una Base de Datos PostgreSql, la transcripción de datos fue digitalizadas como también las imágenes de las boletas fueron capturadas, permitiendo tener un Sistema para la Consistencia e Imputación permitiendo revisar los casos contra imagen, esta herramienta permite la definición de reglas y que permita ver su aplicación y se puedan revisar los datos para orientar mejor las decisiones.

El Sistema Operativo para las computadoras de Captura fue una Versión Linux entorno gráfico se parece mucho a Windows que evito que los operadores sientan el cambio de Sistema Operativo.

Geographic coverage
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La cobertura del Censo Agropecuario 2013 es a nivel nacional en su integridad, la organización del operativo de campo fue realizada por Departamentos Censales, Provincias Censales y Municipios Censales, al interior de los Municipios Censales se definieron Áreas Censales que fueron trabajadas por una Brigada. La Dirección de Cartografía preparó la información de número de comunidades y le número de Viviendas por comunidad.

· Departamentos Censales: Son divisiones estadísticas que se establecen tomando como referencia los límites político-administrativos departamentales.
· Provincias Censales: Son divisiones estadísticas que se establecen tomando como referencia los límites político-administrativos provinciales al interior de cada departamento censal.
· Municipios Censales: Son divisiones estadísticas que se establecen tomando como referencia los límites político-administrativos municipales al interior de cada provincia censal.
· Áreas Censales de Empadronamiento: Áreas que surgen del agrupamiento o división de cantones o distritos, para lograr cargas de trabajo de empadronamiento. Aun cuando estas divisiones ya no tienen vigencia político-administrativa se han mantenido sus límites como divisiones censales en función a los objetivos del Censo Agropecuario.
· En las Comunidades Censales: Sus límites coinciden con los límites de las comunidades rurales, se utiliza como unidad geográfica básica para recoger.
· Segmentos Censales: Son divisiones exclusivamente operativas que se establecen en el sitio, para organizar el relevamiento de la información y distribuir las cargas de trabajo a los Empadronador(a).

Salvo circunstancias excepcionales, las actividades de interés para el Censo Agropecuario, se asientan en el área rural, por lo tanto ésta debe ser el área objetivo para la recolección de la información censal.
A efectos estadísticos y censales y por razones prácticas y de tipo operativo, el área rural se define como "el área de población dispersa o agrupada en entidades de población que no superen los dos mil habitantes". El límite de dos mil habitantes se traduce por razones prácticas en 500 viviendas.
Por lo tanto el operativo de campo del Censo Agropecuario consistirá en efectuar un "barrido" exhaustivo del área rural, con la finalidad de ubicar a las UPAs y al productor a cargo de la misma. El "barrido" no se realizará en áreas urbanas.
Para el caso de UPAs ubicadas dentro del área urbana, como es el caso de cierto tipo de granjas, el relevamiento de la información se hará mediante brigadas especiales, a partir de un marco de direcciones específicas.

Analysis unit
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Se tomaron en cuenta dos unidades de análisis:

· Unidad de Producción Agropecuaria (UPA): Es la unidad de organización de la producción agropecuaria, comprende el terreno, parcela o bien el conjunto de terrenos o parcelas, utilizados total o parcialmente para actividades agropecuarias, conducidos como una unidad económica por un productor, sin distinción de tamaño, régimen de tenencia o condición jurídica. El productor es la persona natural o jurídica, que tiene la iniciativa económica, técnica y la responsabilidad del manejo, es decir que toma las decisiones principales sobre el uso de recursos y ejerce el control de la administración de las operaciones de la UPA.
La UPA puede estar integrada por varios terrenos o parcelas ubicados dentro de una misma Comunidad. Una UPA ubicada en área dispersa podrá estar integrada por más de un establecimiento, ubicados dentro de un mismo Cantón Censal.

· Comunidad: Corresponde a una Organización Territorial y Natural que debe estar estructurada según sus usos, costumbres o disposiciones estatutarias, tener un nombre común y autoridades jurisdiccionales propias, reconocidas por sus habitantes.

Universo de estudio
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El Censo Agropecuario abarca a todas las Unidades de Producción Agropecuaria tanto de áreas rurales y periferias de Centros urbanos en todo el pais.

Kind of data
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Censos (cen)

Mode of data collection
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Face-to-face [f2f]

Research instrument
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El diseño esta dirigido a las Unidades de Producción Agropecuaria (UPA) y a las comunidades rurales.
El formato es semiestructurado, es decir, respuestas precodificadas y abiertas.

Cleaning operations
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Para el Censo Nacional Agropecuario se optó por usar tecnología de Software Libre como es el Postgre SQL de código abierto para desarrollar e implementar los procesos del CNA 2013, desde su captura hasta la publicación de los datos, en cuanto a su diseño se estableció diferentes esquemas para cada proceso, de tal manera que cada uno es independiente y permitir mejorar el control y avance de cada fase.
Para el apoyo de cada proceso, se desarrolló aplicaciones en lenguaje PHP, que permiten un trabajo de cada fase a través de:
· Captura,
· Codificación,
· Digitalización,
· Consistencia,
· Imputación,
Cada aplicación se desarrolló dentro de la institución con el apoyo de los especialistas en informática siendo todas las herramientas desarrolladas adaptándose a cada fase del Censo Nacional Agrícola.

摘要
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农业普查是一项详尽的数据收集程序，涉及农业、畜牧业和林业等领域，旨在对特定参考期间内的农业生产、牲畜或家禽饲养、森林资源、木材和非木材资源的采集或提取、狩猎和渔业等有所了解，以利于制定和设计农业可持续发展的政策、计划和项目。
总体目标是为了了解该部门在市、省和国家各级别当前的生产结构，其目的在于构建后续普查的统计框架，加强该部门的统计信息系统，并协助制定有利于农业部门发展的政策、计划和策略。
为了实现这一目标，2013年的农业普查在信息收集方面具有其独特的特点，包括纳入了以下领土组织类别：社区、原住民农民、跨文化、非洲玻利维亚人、边缘地区、农场、殖民地、矿带、工会等；城市或较大人口中心的郊区、城市边缘地带和散居地区（如大庄园、牧场、农场、牧场等）以及最终的合作社 communal 领域的 TCOs 或 TIOC。
在内部，该项目在方向或领域以及工作团队方面都有结构，从而使得构成该结构的不同领域之间能够协调一致，如培训、制图、现场操作、后勤、宣传、行政、数据处理和社会化。
一个具有重要意义的事件是与国家社会和生产组织以及所有与该部门相关的机构之间的协调、社会化、沟通、信息和承诺工作。
普查中感兴趣的活动被归类为农业活动，包括农业、牲畜或家禽饲养、林业、木材和非木材资源的采集或提取（如栗子、橡胶、可可等）、其他物种的饲养、狩猎和渔业。以下，为了简化表述，所有这些活动都将被称为“农业活动”。
现场操作在国家的九个部门中连续进行，大约持续了45天。达到的覆盖率被认为是成功的，只有少数社区拒绝进行普查信息收集。
这是玻利维亚多民族国家第一次农业普查，使用了开源软件进行处理，开发了信息捕获、质量控制、基于 PHP 的 Web 监控以及所有信息都存储在 PostgreSQL 数据库中的应用程序，数据转录和选票图像都被数字化，从而形成了一个用于一致性检查和输入的系统，允许对照图像审查案例，该工具允许定义规则并查看其应用，以便更好地指导决策。
用于捕获的计算机操作系统的版本是类似于 Windows 的图形界面 Linux，以避免操作员感受到操作系统变化。
地理覆盖范围
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2013年农业普查的覆盖范围是全国性的，操作的组织由普查部门、省普查部门和市普查部门组成，在市普查部门内部，定义了普查区域，由一支队伍进行工作。制图部门准备了社区数量和每个社区住房数量的信息。
·普查部门：是依据省级行政界限设置的统计分区。
·省普查部门：是依据省级行政界限设置的统计分区，位于每个普查部门内部。
·市普查部门：是依据市级行政界限设置的统计分区，位于每个普查部门内部。
·普查登记区域：是通过聚组或分区选区或区来实现的区域，以实现登记任务。
·普查社区：其界限与农村社区的重叠，作为收集信息的基本地理单位。
·普查段：是仅在现场设置的分区，用于组织信息收集和将任务分配给登记员。
除非出现特殊情况，普查中感兴趣的活动主要位于农村地区，因此这应该是信息收集的目标区域。
为了统计和普查目的，以及出于实际和操作原因，农村地区被定义为“人口分散或聚集在人口实体中，且人口不超过两千人的地区”。两千人的限制在实践中转化为500套住房。
因此，农业普查的现场操作将包括对农村地区的彻底“扫荡”，以定位 UPA 和负责该 UPA 的生产者。不会在城区进行“扫荡”。
对于位于城区内的 UPA，例如某些类型的农场，将通过特殊小组进行信息收集，从特定地址框架开始。
分析单位
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考虑了两个分析单位：
·农业生产单位（UPA）：是农业生产组织单位，包括土地、地块或土地和地块的集合，这些土地或地块全部或部分用于农业活动，由一个生产者作为一个经济单位管理，不考虑规模、占有制度或法律地位。生产者是自然人或法人，拥有经济、技术和管理的主动权，也就是说，在资源使用和 UPA 的运营管理方面做出主要决策，并行使对 UPA 的管理控制权。
UPA 可以由位于同一社区内的多个地块组成。位于散居地区的 UPA 可以由多个位于同一普查区内的设施组成。
·社区：是指一个领土和自然组织，应根据其使用、习俗或章程规定来构建，拥有一个共同名称和自己的司法权力机构，并被居民所认可。
研究范围
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农业普查涵盖全国所有农业生产单位，无论其位于农村地区还是城市周边地区。
数据类型
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普查（cen）
数据收集方式
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面对面 [f2f]
研究工具
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设计旨在针对农业生产单位（UPA）和农村社区。
格式为半结构化，即预先编码的答案和开放式答案。
清洗操作
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对于全国农业普查，选择了使用开源技术，如开源的 PostgreSQL，以开发和管理 2013 年 CNA 的所有流程，从捕获到数据发布，其设计为每个流程建立了不同的模式，从而使每个流程都是独立的，并允许提高每个阶段的控制和进度。
为了支持每个流程，开发了 PHP 语言应用程序，允许通过以下阶段进行工作：
·捕获，
·编码，
·数字化，
·一致性，
·输入
每个应用程序都是在机构内部开发的，得到了信息技术专家的支持，所有开发工具都适应了普查的每个阶段。