ข้อเสนอเชิงนโยบายต่อการจัดโครงสร้างสำนักนายกรัฐมนตรีเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดินในยุคปัจจุบัน

งานวิจัย เรื่อง ข้อเสนอเชิงนโยบายต่อการจัดโครงสร้างสำนักนายกรัฐมนตรีเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดินในยุคปัจจุบันมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพปัญหาและอุปสรรคและศึกษาปัจจัยสำคัญที่ส่งผลต่อการจัดโครงสร้างสำนักนายกรัฐมนตรี และเพื่อเสนอแนะรูปแบบการจัดโครงสร้างสำนักนายกรัฐมนตรีที่สามารถเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดินในยุคปัจจุบัน โดยงานวิจัยชิ้นนี้ศึกษา รวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลจากเอกสาร หนังสือ กฎหมาย บทความวิชาการ งานวิจัยที่เกี่ยวข้องและการสัมภาษณ์เชิงลึก ผลการศึกษาพบว่า 1. สภาพปัญหาและอุปสรรคของการจัดโครงสร้างสำนักนายกรัฐมนตรี ปัญหาด้านโครงสร้าง มีการเปลี่ยนแปลงบ่อยโดยปรากฎรูปแบบการเปลี่ยนแปลง ได้แก่ การควบรวมส่วนราชการ การยุบส่วนราชการ การย้ายส่วนราชการ การจัดตั้งส่วนราชการ และการเปลี่ยนชื่อส่วนราชการ รูปแบบส่วนใหญ่ที่พบ คือ การจัดตั้งเพิ่มและการย้ายส่วนราชการ และรูปแบบที่พบน้อยที่สุด คือ การยุบส่วนราชการ ปัญหาด้านหน้าที่และอำนาจ มีความไม่ชัดเจนในหน้าที่และอำนาจ และขอบเขตความรับผิดชอบของงาน โดยภารกิจในปัจจุบันมีหลากหลายด้าน ได้แก่ งานราชการทั่วไป งานนโยบาย งานบริการประชาชน งานด้านเศรษฐกิจและสังคม งานด้านการเมือง งานด้านโครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภค อีกทั้งมีแนวโน้มว่าภารกิจจะมีจำนวนเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ เพื่อรองรับนโยบายของรัฐบาล และปัญหาด้านกระบวนการทำงาน มีการทำงานแบบต่างคนต่างรับผิดชอบงานของตนเองเท่านั้นขาดการแลกเปลี่ยนทรัพยากรและข้อมูลและขาดการประสานงานและบูรณาการความร่วมมือที่ดี 2. ปัจจัยสำคัญที่ส่งผลต่อการจัดโครงสร้างสำนักนายกรัฐมนตรี ปัจจัยด้านการเมือง นายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้ารัฐบาลและหัวหน้าส่วนราชการเป็นแรงผลักดันต่อการจัดโครงสร้างมากที่สุด สามารถสะท้อนนโยบายได้จากการควบรวม การยุบ การย้าย การจัดตั้ง และการเปลี่ยนชื่อส่วนราชการในสำนักนายกรัฐมนตรี และสะท้อนได้จากภารกิจหน้าที่ที่สำนักนายกรัฐมนตรีรับผิดชอบ ปัจจัยด้านนโยบาย นโยบายของรัฐมีความสำคัญต่อการจัดโครงสร้างสะท้อนได้จากหน้าที่ความรับผิดชอบเรื่องไหนที่เป็นเรื่องสำคัญที่รัฐต้องเป็นผู้กำกับดูแลเองหรือเรื่องที่เป็นภาพรวมของประเทศก็จะมีหน่วยงานที่รับผิดชอบอยู่ในสำนักนายกรัฐมนตรี และปัจจัยด้านสังคม สังคมเป็นตัวกำหนดแนวทางการบริหารราชการแผ่นดิน โดยกระแสสังคมมีทั้งจากภายในประเทศและนอกประเทศหรือสังคมโลกซึ่งมีส่วนในการออกแบบโครงสร้างสำนักนายกรัฐมนตรีในฐานะที่เป็นสำนักงานของนายกรัฐมนตรีผู้นำประเทศ 3. ข้อเสนอแนะการจัดโครงสร้างสำนักนายกรัฐมนตรี ได้แก่ 1) ปรับปรุงกฎหมายรองรับการปรับโครงสร้างโดยให้ส่วนราชการในสำนักนายกรัฐมนตรีมีความยืดหยุ่น ปรับตัวได้ จัดตั้งและยุบเลิกส่วนราชการได้ง่ายเพื่อรองรับการเพิ่มภารกิจงานและนโยบายของฝ่ายการเมือง 2) ให้ภารกิจงานของสำนักนายกรัฐมนตรีเป็นเชิงยุทธศาสตร์และนโยบายภาพรวมของประเทศและต้องปรับภารกิจให้เป็นประเด็นสำคัญในยุคปัจจุบัน 3) กระจายภารกิจงานที่ไม่ใช่ภารกิจหลักและเป็นเรื่องสำคัญลำดับรองลงมาให้ส่วนราชการภูมิภาคและส่วนท้องถิ่นบูรณาการความร่วมมือกันและ 4) ให้สำนักนายกรัฐมนตรีเป็นศูนย์กลางในการบูรณาการความร่วมมือ เปิดโอกาสให้ภาคส่วนอื่นเข้ามามีส่วนร่วมในการทำงาน และมีช่องทางให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมการทำงานในลักษณะของภาคีเครือข่ายความร่วมมือ