2025年技术和创新报告：包容性人工智能促进发展

  前沿技术，特别是人工智能，正在重塑经济和社会的运行方式。然而，前沿技术快速且广泛的扩散往往超出许多政府的应对能力。《2025年技术和创新报告：包容性人工智能促进发展》审视了人工智能的复杂局面，旨在帮助决策者制定推动包容性技术进步的科学、技术与创新政策。人工智能的应用有望加速实现可持续发展目标，但若分布不均或缺乏伦理监督和透明度，其扩散可能加剧现有不平等。本报告分析了从开发到应用的各个阶段，为推动包容性技术进步以促进可持续发展所需的条件和政策。这需要采取多维度的循证方法。为此，报告提出了三大关键着力点－－基础设施、数据和技能，从广泛的社会经济视角出发，强调了建设韧性基础设施及促进包容可持续工业化和创新的必要性。  报告首先阐述了人工智能开发高度集中在少数企业和国家的现状，指出可能加剧国家内部和国家之间不平等的数字基础设施鸿沟。继而聚焦经济增长与体面工作，探讨了生产率与劳动力动态。在国家层面，报告分析了支持采用、适应和发展人工智能所需的条件和政策。在国际层面，报告论述了全球人工智能治理对引导技术向包容、公平方向发展的必要性，同时强调国际合作的重要性。历史表明，技术进步虽推动经济增长，但不会自动保障收入公平分配或促进包容性人类发展。加强国际合作可将焦点从技术转向人，使各国能够共同构建一个全球人工智能框架。这一框架应当以共同繁荣为先，创造公共产品，并将人置于人工智能发展的核心。