Trafico y Recaudo del Modo Carretero - 2013 - Colombia

Resumen
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La infraestructura vial tiene un papel determinante dentro de las estrategias de desarrollo de los países, integra puntos de producción y consumo y promueve el crecimiento económico (Zamora & Barrera, 2012). Los procesos de globalización de la economía de un país exigen la optimización de la infraestructura y los diferentes servicios de transporte que garanticen la inserción a los mercados de manera eficiente y rentable de acuerdo con el contexto competitivo internacional, siendo la relación entre el comercio y el sector transporte una oportunidad para garantizar condiciones óptimas que dinamicen la estructura competitiva nacional.

Según los lineamientos de política del sector transporte se tiene como objetivos fundamentales: la mejora competitiva del país, la integración regional y mayores condiciones para competir en los mercados internacionales y la accesibilidad e intermodalidad de la infraestructura para el transporte (vial, férreo, portuario, fluvial y aéreo), entre otros. Las carreteras son el principal modo de transporte en el país, con el 71% de la carga movilizada. Actualmente, la red vial primaria del país cuenta con cerca de 16.097 kilómetros, de los cuales 5.506 km se encuentran concesionados (Fedesarrollo, 2013).

El crecimiento económico y la expansión del comercio exterior se ven soportados por la mejora de la red de infraestructura vial, la expansión de las zonas francas, la mayor accesibilidad a las zonas portuarias y consolidación de corredores de transporte multimodal, de manera que el desarrollo de infraestructura del modo carretero tendrá un importante papel en el crecimiento de la producción y exportación nacional, así como el acercamiento entre los centros de producción y consumo de mayor relevancia nacional.

La operación estadística es efectuada con base en la integración de varios registros recolectados por cada operador a cargo de las vías concesionadas por la ANI, esta información conlleva un proceso de validación y crítica por parte de los interventores de cada proyecto, quienes verifican el cumplimiento de las obligaciones contractuales del concesionario, realizando un seguimiento al cumplimiento de las especificaciones y normas técnicas, las actividades administrativas, legales, contables, financieras y presupuestales, establecidas en el contrato de concesión. Esta información es recibida por la ANI e igualmente verificada por los supervisores a cargo de cada proyecto y remitida a la Gerencia de planeación para realizar la compilación de las series históricas y publicación de resultados.

La operación estadística de tráfico y recaudo del modo carretero tiene como objetivo medir el nivel de tráfico y recaudo de la Red Vial Nacional Concesionada, siendo un importante insumo para el análisis y el estudio de los volúmenes de tráfico en circulación, para realizar estudios comparativos y proyecciones sobre el tráfico y el recaudo para los nuevos proyectos de APPs.

Dicha operación es efectuada con base en la integración de varios registros recolectados por cada operador a cargo de las vías concesionadas por la ANI, conllevando un proceso de validación y crítica por parte de los interventores de cada proyecto, quienes verifican el cumplimiento de las obligaciones contractuales del concesionario, realizando un seguimiento al cumplimiento de las especificaciones y normas técnicas, las actividades administrativas, legales, contables, financieras y presupuestales, establecidas en el contrato de concesión. Esta información es recibida por la ANI e igualmente verificada por los supervisores a cargo de cada proyecto y
remitida a la Gerencia de planeación para realizar la compilación de las series históricas y publicación de resultados.

Geographic coverage
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COBERTURA GEOGRÁFICA

La cobertura geográfica de la operación estadística es de nivel nacional, para los proyectos de concesión adjudicados y controlados por la ANI, actualmente cuenta con 26 concesiones y 84 estaciones de peaje ubicadas en las principales carreteras del país.

Analysis unit
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La unidad estadística de observación hace referencia al objeto de investigación de la operación estadística, de acuerdo a la cual se recolecta, sistematiza y analiza la información estadística, por tanto para esta operación estadística, consta de los vehículos que pasan por la estación de peaje de acuerdo con su clasificación por categorías y su recaudo.

La unidad estadística de análisis comprende a la “entidad de estudio en una medición y sobre la que se presentan las conclusiones de la investigación” (DANE, 2012, pág. 25), para este caso corresponde a las estaciones de peaje de cada Proyecto de concesión carretero de la ANI.

Universo de estudio
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El universo de estudio y población objetivo corresponde a todos los proyectos de la Red Vial Nacional Concesionada a cargo de la ANI.

Kind of data
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Operación estadística basada en registros administrativos (adm)

Mode of data collection
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Otro método

Research instrument
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La estructura del formulario de recolección consta de tres apartados:

- Identificación: Donde se relaciona información sobre el nombre de la concesión, estación de peaje, código Divipola, localización y operador del proyecto de concesión con el fin de caracterizar cada registro de información.

- Componente de tráfico: En el cual se incluye el volumen de tráfico para cada categoría vehicular que utiliza cada peaje, de acuerdo con las clasificaciones establecidas en el diseño de la operación estadística.

- Componente de recaudo: Recoge la información correspondiente con el valor recaudado por vehículo que transita por el proyecto de concesión de acuerdo con el registro de cada peaje, teniendo en cuenta las clasificaciones vehiculares establecidas en el diseño de la operación estadística.

Cleaning operations
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La ANI cuenta con la herramienta de Microsoft Project para realizar seguimiento a los proyectos de concesiones, esta herramienta se constituye en una solución a la medida para la administración de proyectos de la Agencia, por tanto va en coherencia con las necesidades de reportes de información y cumplimiento de metas, además es oportuno para el fomento de trabajo colaborativo, cuando son diversas las fuentes de información y se disponen de soluciones en línea y flexibles en atención a las particularidades del ciclo de vida de las concesiones y contratos de obra pública.

Los interventores cargan directamente la información a Project, contando con permisos para alimentar el sistema, una vez definido el formato estandar a diligenciar por cada interventor, de esta forma se garantiza que la información guarde consistencia estadística. Después de cargada la información, el área de sistemas genera los reportes mensuales para cada estadística y los envía al analista estadístico, quien se encarga de compilar la información en el archivo plano, para realizar proceso de crítica y validación de la información. Posteriormente se generan los reportes para cargar en la página web para consulta de los usuarios.

Response rate
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La tasa de respuesta es del 100 por ciento

Sampling error estimates
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Al ser una operación estadística basada en un registro administrativo, no se utilizan estimadores de precisión de los datos como errores de muestreo, coeficientes de variación, intervalos de confianza, entre otros. Sin embargo se utilizan los siguientes indicadores, los cuales deben ser verificados antes de realizar la publicación de resultados como criterio de calidad de los resultados:

a. Índice de tasa de respuesta: Presenta la relación entre el número de concesiones registradas y el número de concesiones con información reportada en el sistema. La información cargada al sistema, corresponde a los reportes mensuales que cada interventor, previa verificación con el operador de la concesión, la cual se carga en el formato de recolección en el aplicativo de Project. Este indicador tiene como objetivo determinar el grado de respuesta y la cobertura. Su cálculo es:

Fd: Fuentes diligenciadas: número de concesiones con información reportada en el sistema

Fr: Fuentes registradas: Total de concesiones vigentes a cargo de la ANI

ITRF = (Fuentes diligenciadas / Total fuentes registradas) *100

El nivel de referencia debe ser del 100 por ciento, correspondiente al total de las concesiones que reporten mediante la interventoría la información en el sistema para los registros de Tráfico y recaudo del modo carretero para las vías concesionadas a cargo de la ANI.

b. Tasa de cobertura por registro: Presenta la relación entre el número de variables con información efectiva diligenciada y el número de variables diligenciadas esperadas por cada registro. El indicador mide el grado de cobertura para cada registro mensual diligenciado por peaje según el proyecto de concesión correspondiente.

Re: Registros efectivos: Número de variables diligenciadas y validadas en el proceso de crítica por estación de peaje.

Res: Registros esperados: Número de variables definidas para diligenciamiento por cada estación de peaje.

TCR= ( Registros efectivos / Registros esperados) *100

Nota: No se realizan procedimientos de imputación de datos, ya que los resultados del volumen de tráfico son base para el recaudo, por tanto no es conveniente sustituir valores de las variables erróneas o ausentes, sin verificar con el interventor y concesionario. Adicionalmente, al ser una obligación conferida en los contratos de concesión y en las funciones de interventoria, el reporte del tráfico y recaudo a la ANI es de carácter obligatorio.

Data appraisal
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ANÁLISIS ESTADÍSTICO

El análisis estadístico para el tráfico y recaudo tiene en cuenta las siguientes consideraciones:

- La completitud de la información reportada en cada formato operativofinanciero mes a mes para cada peaje y su agregación por concesión.

- El análisis de los promedios de tráfico de los meses anteriores con respecto al último reporte de cada mes.

- El análisis temático del tipo de concesión, localización, estimado de tráfico y recaudo según particularidades de cada punto donde se localiza la estación de peaje.

- Coherencia de los resultados con respecto al mismo periodo del año anterior.

ANÁLISIS DE CONTEXTO

Se tiene en cuenta otros ejercicios estadísticos como los volúmenes de tránsito por el Instituto Nacional de Vías, el cual realiza un sistema de conteos vehiculares siete días por año, con el fin de conocer cada año los volúmenes y clasificación vehicular circulante a lo largo de la Red Nacional de Carreteras (INVIAS, 2009).

COMITÉS DE EXPERTOS

Se genera un comité interno para verificar la consistencia de las cifras. Está conformado por el Coordinador temático, Gerente de planeación y Vicepresidente de Planeación de la ANI.

道路基础设施在国家发展战略中扮演着举足轻重的角色，它连接生产和消费点，并推动经济增长（Zamora & Barrera, 2012）。一个国家经济的全球化进程要求优化基础设施和各类交通运输服务，以确保在国际竞争环境中高效且经济地融入市场。商业与运输部门的联系为保障国家竞争结构动态优化的最佳条件提供了机遇。根据运输部门的政策方针，其基本目标包括：提升国家竞争力、区域一体化以及在国际市场上获得更强的竞争力，以及基础设施（包括公路、铁路、港口、内河和航空）的可达性和多式联运性。公路是该国的主要运输方式，占货物运输量的71%。目前，该国的主要公路网络长约16,097公里，其中5,506公里已经授权（Fedesarrollo, 2013）。经济增长和外贸扩张得益于公路基础设施网络的改善、自由贸易区的扩展、对港口地区可及性的提高以及多式联运走廊的巩固。因此，公路运输方式的基础设施建设将在国家生产和出口增长以及国家主要生产和消费中心之间缩短距离方面发挥重要作用。统计数据操作基于对每个负责由ANI授权的道路的运营商收集的多个记录的整合，该信息需要由每个项目的监督员进行验证和批判性分析，他们负责检查承包商合同义务的履行情况，并对技术规范、行政管理、法律、财务和预算活动进行跟踪。该信息由ANI接收，并由每个项目的监督员进行验证，然后提交给规划部门以编译历史系列和发布结果。公路运输和收费的统计数据操作的目标是衡量国家授权公路网络的交通和收费水平，这是分析和研究在流通中的交通量、进行交通和收费比较研究以及对新项目进行预测的重要数据来源。该操作基于对由ANI授权的道路的每个运营商收集的多个记录的整合，涉及每个项目监督员的验证和批判性分析过程，他们检查承包商合同义务的履行情况，并对技术规范、行政管理、法律、财务和预算活动进行跟踪。该信息由ANI接收，并由每个项目的监督员进行验证，然后提交给规划部门以编译历史系列和发布结果。

地理覆盖范围
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地理覆盖范围为国家层面，针对ANI授权和控制的项目，目前拥有26个授权项目和84个收费站，位于该国主要公路上。

分析单位
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统计数据观察单位指的是统计数据操作的研究对象，据此收集、整理和分析统计数据，因此对于这项统计数据操作，包括根据分类和收费对通过收费站车辆的统计。

研究范围
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研究范围和目标群体对应于ANI负责的国家公路网络授权的所有项目。

数据类型
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基于行政记录的统计数据操作（adm）

数据收集方式
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其他方法

研究工具
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收集信息的表格结构包括三个部分：
- 识别：其中包含有关授权名称、收费站、Divipola代码、位置和授权项目运营商的信息，以便表征每个信息记录。
- 交通组成部分：包括每个车辆类别使用每个收费站的交通量，根据统计数据操作的制定进行分类。
- 收费组成部分：收集与通过授权项目行驶的车辆收取的相应费用的信息，考虑到统计数据操作制定中规定的车辆分类。

清洗操作
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ANI拥有Microsoft Project工具来跟踪授权项目，该工具是针对Agencia项目管理的定制解决方案，因此与信息报告和目标达成报告的需求保持一致，并且对于促进协作工作也是及时的，当存在多个信息来源且在线和灵活的解决方案适用于授权和公共工程合同的周期时。监督员直接将信息加载到Project中，拥有填充系统的权限，一旦定义了每个监督员需要填写的标准格式，就能保证信息保持统计一致性。信息加载后，系统部门为每个统计数据生成月度报告，并将其发送给统计分析师，他负责在平面文件中编译信息，以进行信息的批判性和验证过程。随后，生成报告加载到网页上供用户查询。

响应率
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响应率为100%。

抽样误差估计
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由于这是一个基于行政记录的统计数据操作，不使用数据精确度的估计值，如抽样误差、变异系数、置信区间等。然而，使用以下指标，这些指标在发布结果之前应进行验证，作为结果质量的标准：
a. 响应率指数：显示已注册的授权数量与报告中系统中信息报告的授权数量之间的关系。加载到系统中的信息对应于每个监督员在验证了授权运营商之后，以收集表格格式加载到Project应用程序中的月度报告。该指标的目标是确定响应程度和覆盖范围。其计算公式为：
Fd：已填写来源：系统中信息报告的授权数量
Fr：已注册来源：ANI负责的授权总数
ITRF = (已填写来源 / 已注册来源) * 100
参考水平应为100%，对应于通过监督员在系统中报告信息的所有授权。
b. 每个记录的覆盖率率：显示有效填写的变量数量与每个记录中预期填写的变量数量之间的关系。该指标衡量了每个按收费站每月填写的记录的覆盖率。
Re：有效记录：在审查过程中根据收费站填写的和验证的变量数量。
Res：预期记录：每个收费站中定义的用于填写的变量数量。
TCR = (有效记录 / 预期记录) * 100
注意：不进行数据插补程序，因为交通量的结果是收费的基础，因此在不与监督员和承包商验证的情况下，不替换错误或缺失的变量值。此外，由于报告交通和收费是授权合同和监督职能的一部分，向ANI报告交通和收费是强制性的。

数据评估
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统计数据操作对于交通和收费的考虑包括以下方面：
- 每个月每个收费站和按授权汇总的每个收费站的运营和财务报表中报告信息的完整性。
- 与每月最后报告相比，分析前几个月的交通量平均值。
- 根据每个收费站的特定位置分析特许经营类型、位置、交通和收费估计。
- 结果与去年同期的一致性。

环境分析
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考虑其他统计数据操作，如通过国家公路研究所（INVIAS）进行的交通量，该研究所每年进行七天的车辆计数，旨在每年了解沿着国家公路网络的交通量和车辆分类。

专家委员会
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为验证数字的一致性，生成一个内部委员会。该委员会由主题协调员、规划经理和ANI规划副总裁组成。