กลไกการขับเคลื่อนการปฏิบัติงานระดับพื้นที่ในการรับมือการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19: กรณีศึกษาอำเภอเมืองสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ

การศึกษาเรื่อง “กลไกการขับเคลื่อนการปฏิบัติงานระดับพื้นที่ในการรับมือการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 กรณีศึกษาอำเภอเมืองสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ” มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาลักษณะและรูปแบบการขับเคลื่อนการปฏิบัติงานระดับพื้นที่ในการรับมือการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ของอำเภอเมืองสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ และ 2) เพื่อวิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคของกลไกการขับเคลื่อนการปฏิบัติงานระดับพื้นที่ในการรับมือการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ของอำเภอเมืองสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ โดยใช้การศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative research) โดยศึกษาจาก 2 รูปแบบประกอบด้วย การศึกษาข้อมูลเอกสาร (Documentary research) โดยการทบทวนวรรณกรรมที่เกี่ยวข้องและการลงพื้นที่วิจัยภาคสนาม (Field research) จากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลหลัก ซึ่งเป็นบุคคลที่เกี่ยวข้องโดยตรง และมีความรู้ ความเข้าใจในเรื่องและประเด็นต่าง ๆ เป็นอย่างดี รวมทั้งสิ้น 8 คน จากนั้นนำข้อมูลที่ได้มาวิเคราะห์ประกอบแนวคิดและทฤษฎีด้วยวิธีการเชิงพรรณนาเชิงวิเคราะห์ (Descriptive analysis) ผลการศึกษาพบว่า รูปแบบการขับเคลื่อนการปฏิบัติงานระดับพื้นที่ในการรับมือการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ของอำเภอเมืองสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ มีรูปแบบความสัมพันธ์ในเชิงการประสานการทำงานร่วมกันระหว่างหน่วยการปกครองของรัฐที่อยู่ต่างระดับกันในโครงสร้างการบริหารภาครัฐ เป็นการร่วมมือกันในแนวดิ่ง (Top Down) เพื่อให้หน่วยงานที่อยู่ต่างระดับกันสามารถร่วมมือกันขับเคลื่อนนโยบายในการป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ในพื้นที่ให้บรรลุผล นอกจากนี้ศูนย์ปฏิบัติการควบคุมโรคอำเภอเมืองสมุทรปราการ ยังมีจัดโครงสร้างความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยถ่ายโอนภารกิจหน้าที่บางประการให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินการได้ด้วยตนเองและจัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการควบคุมโรคตำบลและศูนย์ปฏิบัติการควบคุมโรคท้องถิ่นเป็นหน่วยงานระดับพื้นที่เพื่อดำเนินภารกิจเฉพาะด้านใดด้านหนึ่งหรือหลายด้าน อำเภอเมืองสมุทรปราการกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ต่างมีบทบาท และหน้าที่ของตนตามกฎหมายจัดตั้งของแต่ละหน่วยงาน โดยยอมรับในบทบาท และอำนาจหน้าที่ของแต่ละหน่วยงาน สำหรับปัญหา และอุปสรรคของกลไกการขับเคลื่อนการปฏิบัติงานระดับพื้นที่ในการรับมือการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ของอำเภอเมืองสมุทรปราการ นั้นสามารถแบ่งเป็นประเด็นดังนี้ ประการแรก การไม่ได้รับความร่วมมือจากประชาชนเท่าที่ควร ประการที่สอง ด้านงบประมาณ ประการที่สาม ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายหย่อนยาน ในช่วงการแพร่ระบาด ประการที่สี่ ภาวะเหนื่อยล้าจากงานของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติ ซึ่งปัญหาที่กล่าวมาข้างต้นเป็นเสียงสะท้อนจากผู้ที่ปฏิบัติงานจริงในระดับพื้นที่ จึงนำมาสู่ข้อเสนอแนะในการศึกษาวิจัยครั้งนี้ คือ บทเรียนจากการศึกษากลไกการขับเคลื่อนการปฏิบัติงานระดับพื้นที่ในการรับมือการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 กรณีศึกษาอำเภอเมืองสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับการนำโยบายในการแก้ไขปัญหาที่มีความยุ่งยากซับซ้อน ไปสู่การปฏิบัติในพื้นที่ เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการประสานบทบาทของหน่วยงานต่าง ๆ ให้เกิดความร่วมมือในการดำเนินนโยบาย บนฐานของการบูรการภารกิจ อำนาจหน้าที่ และทรัพยากรในด้านต่าง ๆ ของแต่ละหน่วยงาน