Esquema homologado de recolección de información de impartición de justicia 2016 - Mexico

Resumen
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Con el fin de generar información a nivel de registros administrativos, así como para fortalecer y homologar la recolección de datos sobre el proceso de impartición de justicia a nivel estatal, el INEGI, en colaboración con la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia (CONATRIB), implementó el Esquema Homologado de Recolección de Información de Impartición de Justicia.

El Esquema homologado de recopilación de información de impartición de justicia 2016 tiene como objetivo generar información sobre los expedientes y/o asuntos penales atendidos en sus diversas etapas procesales por los órganos jurisdiccionales de primera instancia del Tribunal Superior de Justicia de cada entidad federativa, así como la cantidad y características de los delitos, víctimas, procesados y/o imputados y sentenciados que se encuentran registrados en las mismas.

El registro de Impartición de justicia en materia penal se define como una serie de datos estadísticos generados a partir de los expedientes y/o causas penales (tanto para adultos como para adolescentes) reportadas por los órganos jurisdiccionales de primera instancia de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas. Para el aprovechamiento del registro, los datos pasan por un riguroso procesamiento estadístico que comienza con la captura de los datos de cada uno de los expedientes y/o causas penales, lo cual permite generar información continua, con amplia cobertura conceptual y geográfica.

La información es obtenida desde los juzgados penales de primera instancia de cada uno de los Tribunales Superiores de Justicia, con el propósito de complementar la información del Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal.

Tanto el Esquema homologado de recopilación de información de impartición de justicia, como el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal son fuentes que resultan complementarias, toda vez que permiten conocer a mayor detalle el proceso de impartición de justicia, así como la gestión y el desempeño de las instituciones que integran a los poderes judiciales estatales, para apoyar el proceso de las políticas públicas en materia de impartición de justicia.

Geographic coverage
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Nacional.

Analysis unit
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Juzgados de primera instancia en materia penal de cada una de las 32 entidades federativas.

Kind of data
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Registro administrativo

Mode of data collection
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Otro modo

Research instrument
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La fuente de información primaria de la cual provienen los datos de los procesados y/o imputados, sentenciados, víctimas y delitos, contenidos en el registro de Impartición de justicia en materia penal, son las causas penales registradas en los expedientes. Si bien su función es principalmente administrativa y jurídica, su contenido ha sido aprovechado para fines estadísticos.

Como parte del Acuerdo General 015/2014, se estableció una estrategia de trabajo para estandarizar los datos generados por los juzgados de primera instancia en materia penal de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas. El objetivo de dicha homologación consistió en crear un sistema de estadística judicial oportuno y comparable a nivel nacional e internacional a partir de la implementación del EHRIIJ, el cual implicó el desarrollo de la Aplicación informática para eficientar la generación de información estadística en materia penal para la captura de información. De tal manera, se creó un instrumento para fijar definiciones y parámetros comunes en las variables de interés. Cabe señalar que, como ya se describió anteriormente, la aplicación se conforma de cincos sistemas correspondientes en materia de justicia penal:

· Sistema Tradicional
· Sistema Penal Acusatorio (Juzgados de Control o Garantías)
· Sistema Penal Acusatorio (Juzgados o Tribunales de Juicio Oral)
· Sistema Escrito o Mixto (Justicia para Adolescentes)
· Sistema Oral (Justicia para Adolescentes)

A partir de la instalación y utilización de la aplicación informática surgió un esquema de recolección de información de observancia obligatoria para los juzgados de primera instancia que tengan a su cargo la realización, generación, captación, actualización e integración de registros administrativos sobre la materia de impartición de justicia penal. A efecto de ayudar al personal encargado de la aplicación informática en los tribunales de cada entidad federativa, se elaboró la “Hoja de ayuda para el registro de datos judiciales con fines estadísticos”, la cual sirve como guía de apoyo para la captura y el registro de la información, de acuerdo con los criterios de llenado.

Cleaning operations
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El proceso de revisión consiste en asegurar la homologación de la información por catálogos. Por ejemplo, se analiza la vigencia de los delitos conforme a la fecha del expediente, la coincidencia entre el número de procesados indicados en la carátula de las causas penales con el número desagregado de procesados, o la relación de los delitos con víctimas en cada una de las causas o expedientes, entre otras relaciones válidas.

Respecto al control del procesamiento, para cada uno de los depósitos de información que se reciben en el FTP se genera una bitácora de recepción con datos de fecha y hora, así como el inicio de la validación de la información por oficinas centrales del Instituto. Cuando la información recibida no presenta inconsistencias, se notifica vía correo electrónico a los TSJE sobre la liberación de su información y que se inicia el procesamiento para generar los productos estadísticos o bien, para suministrar información para el CNIJE.

En caso de encontrar inconsistencias en la información, la bitácora se actualiza y detalla las inconsistencias, fecha y hora de envío al tribunal de justicia respectivo, así como fecha y hora de acuse de recepción por parte del tribunal. El mismo proceso se sigue cuando el tribunal deposita nuevamente la información en el FTP con las inconsistencias solventadas. Esta serie de iteraciones se mantiene hasta que la información sea estable para poder notificar al informante la liberación de su información, y continuar con el procesamiento para integrar o complementar el CNIJE con el llenado de los cuestionarios.

En síntesis, este análisis permite garantizar que la información cuente con la calidad y validez suficientes, esto con el fin de generar la base de datos central de registros administrativos y, posteriormente, disponer de los insumos necesarios para la generación de productos estadísticos. En la siguiente tabla están definidos los procesos aplicados a las bases de datos proporcionadas por cada tribunal superior de justicia estatal.

La integración de la base de datos nacional definitiva depende totalmente de que la información enviada por los TSJE sea adecuada y aprobada durante la validación, por mutuo acuerdo entre el Instituto y estos.

为了生成行政记录层面的信息，并加强和统一关于国家层面司法执行过程的数据收集，墨西哥国家统计局（INEGI）与国家高级司法委员会（CONATRIB）合作，实施了统一的司法执行信息收集方案。

2016年统一的司法执行信息收集方案旨在收集关于各联邦实体最高司法法院一审司法机构处理的各种诉讼阶段案件的信息，以及记录在案的犯罪、受害者、被起诉人和/或被判决人的数量和特征。

司法执行刑事记录被定义为从各联邦实体最高司法法院一审司法机构报告的成年人和青少年刑事案件（包括案件和/或诉讼）中生成的统计数据。为了充分利用该记录，数据经过严格的统计分析处理，从捕获每个案件和/或诉讼的数据开始，从而产生持续的信息，具有广泛的概念和地理覆盖范围。

信息来源于各联邦实体最高司法法院的一审刑事法庭，目的是补充国家司法执行普查的信息。

无论是统一的司法执行信息收集方案还是国家司法执行普查，都是互补性的信息来源，因为它们允许更详细地了解司法执行过程，以及构成国家司法权力机构的机构的运营和表现，以支持司法政策制定过程。

地理覆盖范围：全国。
分析单位：各联邦实体的32个刑事一审法庭。
数据类型：行政记录。
数据收集方式：其他方式。
研究工具：

该记录中处理人和/或被起诉人、被判决人、受害者以及犯罪的数据的主要信息来源是记录在案件中的刑事案件。尽管其主要功能是行政和司法性的，但其内容已被用于统计目的。

作为2014年通用协议015/2014的一部分，制定了一个工作策略，以标准化各联邦实体最高司法法院一审刑事法庭生成的数据。该标准化工作的目标是，通过实施统一的司法执行信息收集方案（EHRIIJ），创建一个及时且可比较的司法统计系统，该系统在全国和国际层面上一致。这涉及到开发一个用于提高刑事统计信息生成效率的计算机应用程序。因此，创建了一个用于确定感兴趣变量中共同定义和参数的仪器。值得注意的是，如前所述，该应用程序由五个与刑事司法相关的系统组成：

· 传统系统
· 诉讼指控系统（控制或保障法庭）
· 诉讼指控系统（审判或审理法庭）
· 书面或混合系统（青少年司法）
· 口头系统（青少年司法）

自计算机应用程序的安装和使用以来，产生了一个对一审法庭进行信息收集的强制方案，这些法庭负责执行、生成、捕获、更新和整合关于司法执行刑事问题的行政记录。为了帮助各联邦实体法院中负责计算机应用程序的人员，编制了“用于统计目的的司法数据登记帮助表格”，该表格作为信息捕获和登记的辅助指南，根据填写标准进行。

数据清理操作：

审查过程包括确保通过目录进行信息同质化。例如，分析案件中的犯罪的有效性，检查案件封面上列出的被起诉人数与分解的被起诉人数之间的相符性，或在每个案件或案件中犯罪与受害者之间的关系，以及其他有效的关联。

关于信息处理的控制，为每个通过FTP接收的信息存档生成接收日志，包括日期和时间以及由研究院中央办公室开始的信息验证。当接收的信息不存在不一致性时，通过电子邮件通知TSJE关于其信息的释放以及开始生成统计产品或提供信息以供CNIJE使用。

如果发现信息存在不一致性，则更新日志并详细说明不一致性、发送到司法机关的日期和时间以及司法机关接收的日期和时间。当司法机关再次将信息存档到FTP并解决不一致性时，遵循相同的过程。这一系列迭代持续进行，直到信息稳定，然后通知信息提供者其信息的释放，并继续处理以整合或补充CNIJE。

总之，这一分析确保了信息具有足够的质量和有效性，以便生成中央行政记录数据库，随后可以提供必要的资源以生成统计产品。

在以下表格中定义了对每个州最高司法法院提供的数据库应用的过程。

国家最终数据库的整合完全取决于TSJE发送的信息是否在验证过程中得到适当和批准，这需要研究院和这些机构之间的相互同意。