ความสัมพันธ์ของระบบแผนพัฒนาระดับมหภาคสู่แผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: กรณีศึกษา ปัญหาและอุปสรรคของกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ.2566-2570) ของเทศบาลเมืองคลองหลวง

การศึกษาความสัมพันธ์ของระบบแผนพัฒนาระดับมหภาคสู่แผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรณีศึกษา ปัญหาและอุปสรรคของกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ.2566 – 2570) ของเทศบาลเมืองคลองหลวง ผู้วิจัยมีจุดมุ่งหมายในการค้นคว้า 1) เพื่อศึกษาถึงกลไกและความสัมพันธ์ของระบบแผนพัฒนาระดับมหภาคที่มีผลแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2) เพื่อศึกษาถึงโครงสร้างของกฎหมาย ระเบียบ/หนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทยที่มีผลต่อกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และ3) เพื่อศึกษาถึงปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะในการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยการวิจัยเชิงคุณภาพ Search Paper เป็นการทบทวนวรรณกรรมและทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับหลักการกระจายอำนาจ โดยศึกษาผ่านกฎหมาย บทความวิชาการ บทสัมภาษณ์เกี่ยวกับการกระจายอำนาจ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย หนังสือสั่งการของกระทรวงมหาดไทย พร้อมทั้งสัมภาษณ์โดยกำหนดกลุ่มเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น เช่น ผู้บริหารท้องถิ่น ปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เจ้าหน้าที่วิเคราะห์นโยบายและแผน คณะกรรมการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จากการศึกษาพบว่า ความสัมพันธ์ของระบบแผนพัฒนาข้างต้นมีโครงสร้าง 2 มิติ 1 เป็นความสัมพันธ์แนวดิ่ง Top Down ที่ใช้กฎหมายการสั่งการผ่านความสัมพันธ์ทางยุทธศาสตร์จากระดับชาติสู่ระดับท้องถิ่น และมิติ 2 ความสัมพันธ์แนวระนาบ Collaborative เป็นความสัมพันธ์ของการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจากทุกภาคส่วนในพื้นที่ในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น จึงทำให้เกิดลักษณะเป็นแผนพัฒนาแบบผสม Hybrid Plan อันนำมาซึ่งการศึกษาถึงปัญหาและอุปสรรคต่อการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นของงานวิจัยชิ้นนี้ ในมิติความสัมพันธ์ของการมีส่วนร่วมในพื้นที่ และมิติการบริหารจัดการของเทศบาล