มาตรการทางกฎหมายในการคุ้มครองสุนัขและแมวในการขนส่งทางอากาศ: มุมมองสวัสดิภาพสัตว์

ในการขนส่งสัตว์ สวัสดิภาพสัตว์ (Animal Welfare) ต้องได้รับการคุ้มครองตามหลักอิสรภาพ 5 ประการของสัตว์ (Five Freedoms) ในปี พ.ศ. 2562 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จึงได้ออกประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการขนส่งสัตว์ หรือการนำสัตว์ไปใช้งานหรือใช้ในการแสดง. พ.ศ. 2562 งานวิจัยนี้มุ่งหมายศึกษาเกี่ยวกับมาตรการทางกฎหมายของประเทศไทยในการคุ้มครองสวัสดิภาพสุนัขและแมวในการขนส่งทางอากาศ โดยเปรียบเทียบกับระเบียบการขนส่งสัตว์มีชีวิต (Live Animal Regulation หรือ LAR) ของ สมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ (International Air Transport Association หรือ IATA) และกฎหมายของประเทศสหรัฐอเมริกา กฎหมายของประเทศฟินแลนด์ผลการวิจัยสรุปได้ว่า ประการแรก ประกาศกระทรวงเกษตรฯ มีขอบเขตการบังคับใช้และเนื้อหาข้อกำหนดที่ไม่มีความชัดเจน ประการที่สอง เนื้อหาข้อหนดไม่ครอบคลุมสวัสดิภาพสุนัขและแมวในทุกด้าน มีส่วนที่ต้องเพิ่มเติมหลายประการโดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของการคุ้มครองสวัสดิภาพสัตว์เพื่อให้มีอิสระจากความเจ็บปวด การบาดเจ็บ หรือโรคภัย (Freedom from pain injury and disease) และมีอิสระจากความกลัวและความทุกข์ทรมาน (Freedom from fear and distress) และประการสุดท้าย มีบทกำหนดโทษที่ไม่เป็นไปตามระดับความรุนแรงในการกระทำผิด ประเด็นปัญหาต่าง ๆ นั้นล้วนส่งผลต่อสวัสดิภาพสัตว์ ทำให้สัตว์ได้รับความเจ็บปวดและความทุกข์ทรมานหรือเสียชีวิตในระหว่างการขนส่ง งานวิจัยนี้จึงเสนอแนวทางการแก้ไขกฎหมายให้ขอบเขตการบังคับใช้และเนื้อหาข้อกำหนดในประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ฯ มีรายละเอียดที่ชัดเจนและเพิ่มเนื้อหาข้อกำหนดให้ครอบคลุมสวัสดิภาพสัตว์ในทุกด้าน โดยข้อกำหนดทั่วไปที่ใช้กับการขนส่งสัตว์ในทุกประเภทการขนส่งอยู่ในประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ฯ ส่วนข้อกำหนดเฉพาะการขนส่งสัตว์ทางอากาศให้บัญญัติไว้เป็นกฎหมายลำดับรองภายใต้พระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 นอกเหนือจากนั้น งานวิจัยนี้ยังเสนอให้การกำกับดูแลการขนส่งสัตว์ทางอากาศอยู่ภายใต้สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย และให้แก้ไขบทกำหนดโทษให้ยืดหยุ่นต่อระดับความรุนแรงในการกระทำความผิด เพื่อให้สวัสดิภาพของสุนัขและแมวได้รับการคุ้มครองในระหว่างขนส่งทางอากาศอย่างมีประสิทธิภาพ