การศึกษาบทบาทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการคุ้มครองเด็กระดับตำบล: กรณีศึกษา 10 จังหวัดนำร่องของประเทศไทย

การศึกษาครั้งนี้ เป็นการศึกษาการปฏิบัติงานด้านการคุ้มครองเด็กขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาและบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการคุ้มครองเด็ก ประเด็นข้อขัดข้องในการดำเนินงานขององค์ปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งส่งผลกระทบต่อการคุ้มครองเด็กในพื้นที่ที่รับผิดชอบไม่ประสบผลสำเร็จประกอบด้วย 1) ปัญหาด้านนโยบาย ได้แก่ แผนงานและยุทธศาสตร์ การทำงานของคณะกรรมการ/คณะทำงาน และงบประมาณ 2) ปัญหาด้านการดำเนินการ ได้แก่ การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ การทำงานกับทีมสหวิชาชีพ ความรู้และทักษะการทำงาน โดยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงปริมาณ เก็บรวบรวมข้อมูลด้วยแบบสอบถาม จากกลุ่มตัวอย่างที่คัดเลือกแบบเจาะจง ได้แก่ ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับงานด้านการคุ้มครองเด็กในระดับตำบล ศึกษาในพื้นที่ 10 จังหวัดนำร่อง จำนวนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 40 แห่ง ของโครงการพัฒนาศักยภาพเจ้าหน้าที่และผู้ปฏิบัติงานในการคุ้มครองเด็กระดับตำบล ได้แก่จังหวัดเชียงใหม่ พะเยา กาญจนบุรี อุดรธานี อุบลราชธานี ชลบุรี สุพรรณบุรี ระนอง ชุมพร และตรัง จำนวน 166 คน และนำมาวิเคราะห์เชิงเนื้อหาโดยใช้สถิติเชิงพรรณนา (Descriptive Statistics) ได้แก่ ค่าร้อยละ (Percentage) ค่าเฉลี่ย (Mean) ค่าเบี่ยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) เป็นต้นผลการศึกษา พบว่า กลุ่มตัวอย่างส่วนใหญ่เป็นเพศหญิง อายุ 51-60 ปี จบการศึกษาระดับปริญญาตรี ดำรงตำแหน่งข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่รับผิดชอบงานด้านคุ้มครองเด็ก มีระยะเวลาการปฏิบัติงาน 1-5 ปี องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีปัญหาในการคุ้มครองเด็กระดับตำบลด้านนโยบายซึ่งเกี่ยวข้องกับการกำหนดแผนปฏิบัติงานยุทธศาสตร์และงบประมาณที่พบอยู่ในระดับน้อย คิดเป็นร้อยละ 1.82 ปัญหาด้านการดำเนินงานคุ้มครองเด็กอยู่ในระดับน้อย คิดเป็นร้อยละ 1.89 โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีบทบาทในการคุ้มครองเด็กระดับตำบลด้านนโยบายไม่ว่าจะเป็นการแต่งตั้งคณะกรรมการ/คณะทำงาน การจัดทำแผนปฏิบัติการและงบประมาณอยู่ในระดับมาก ร้อยละ 3.84 และมีบทบาทด้านการดำเนินงาน ได้แก่ การจัดกิจกรรม การจัดทำฐานข้อมูล การจัดการด้านสถานที่ เครือข่าย การบูรณาการ การส่งเสริมความรู้และทักษะ รวมทั้งการรณรงค์ด้านเด็กและเยาวชนอยู่ในระดับมาก ร้อยละ 4.14ข้อเสนอแนะจากการศึกษา ได้แก่ (1) ควรมีการจัดสรรงบประมาณจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการขับเคลื่อนงานด้านการคุ้มครองเด็กอย่างต่อเนื่อง โดยกำหนดแนวทางการปฏิบัติงานคุ้มครองเด็กระดับตำบลที่ชัดเจน และ (2) ควรมีการพัฒนาทักษะเกี่ยวกับการคุ้มครองเด็กให้กับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องและบูรณาการการทำงานกับทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในการคุ้มครองเด็ก