国有林区林权改革后续配套政策与制度研究

本项目关于国有林权改革方面研究属软科学研究领域，是林业经济管理研究的前沿方向。2004年4月，伊春被国家批准为全国国有林区唯一的林权制度改革试点单位，5个林业局15个林场（所）8万公顷的国有商品林地进行分户经营承包试点。至2008年12月25日试点的8万hm2林地全部完成承包。此次国有林权改革是国有林区的一次重大突破，从国有林区林权改革试点来看，取得了显著的成效，但在具体操作上还有许多问题尚需研究解决，为了避免国有森林资源资产的流失，出现“一卖了之”的现象，在资源资产评估、林木资源经营、林木资产处置(采伐国有林)等方面急需制定出台相应的管理政策，这些政策的制定与实施将影响国有林区林权改革的成功与否。因此，研究国有林区林权改革后续配套政策与制度具有重要的现实意义，同时，为国家和地方政府制定相应的政策法规提供理论依据。本项目在总结国有林权制度改革的主要目标和基本做法的基础上，分析评价了产权制度的效率和国有林权制度改革的效率，在构建博弈模型的基础上，对国有林区林权改革的主体行为与政策进行了博弈分析，运用结构模型解析法（ISM）对国有林区林权改革的制约因素进行了分析和总结，在此基础上，提出了国有林区林权改革的后续宏观和微观配套政策。