ปัญหาการดำเนินการทางวินัยของหน่วยงานของรัฐ: ศึกษากรณีการขอทบทวนมติวินิจฉัยตามมาตรา 99 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561

พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 กำหนดว่า “เมื่อผู้บังคับบัญชาหรือผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอนผู้ถูกกล่าวหาได้รับสำนวนการไต่สวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามมาตรา 91 แล้ว ให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอน ผู้ถูกกล่าวหาผู้นั้นพิจารณาโทษทางวินัยตามฐานความผิดที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีมติโดยไม่ต้องแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยอีก โดยในการพิจารณาโทษทางวินัยแก่ผู้ถูกกล่าวหา ให้ถือว่าสำนวนการไต่สวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เป็นสำนวนการสอบสวนทางวินัยของคณะกรรมการสอบสวนวินัยตามกฎหมาย ระเบียบ หรือข้อบังคับว่าด้วยการบริหารงานบุคคลของผู้ถูกกล่าวหานั้น แล้วแต่กรณี” นอกจากนั้น กฎหมายได้ระบุกรณีที่ผู้บังคับบัญชาหรือผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอนสามารถขอให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติพิจารณาทบทวนมติดังกล่าวได้ แต่จะระบุไว้เฉพาะกรณีที่มีพยานหลักฐานใหม่ที่แสดงได้ว่าผู้ถูกกล่าวหามิได้มีการกระทำความผิดตามที่กล่าวหาหรือกระทำความผิดในฐานความผิดที่แตกต่างจากที่ถูกกล่าวหาเท่านั้น จะเห็นได้ว่ากรณีเช่นนี้เสมือนเป็นการปิดปากด้วยกฎหมายทางหนึ่ง เจ้าหน้าที่ผู้ถูกกล่าวหาอาจไม่ได้รับความเป็นธรรมและทำให้การถ่วงดุลอำนาจทางกฎหมายไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง การค้นคว้าอิสระนี้จึงมุ่งศึกษาถึงปัญหาการขอทบทวนมติวินิจฉัยคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ในประเด็นปัญหาการให้ถือว่าสำนวนการไต่สวนของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติเป็นสำนวนการสอบสวนทางวินัยของคณะกรรมการสอบสวนวินัยของหน่วยงานของรัฐซึ่งสามารถจะขอให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติพิจารณาทบทวนมติดังกล่าวได้ แต่จะระบุไว้เฉพาะกรณีที่มีพยานหลักฐานใหม่ที่แสดงได้ว่าผู้ถูกกล่าวหามิได้มีการกระทำความผิดตามที่กล่าวหาหรือกระทำความผิดในฐานความผิดที่แตกต่างจากที่ถูกกล่าวหาเท่านั้น ซึ่งกระบวนการเช่นนี้ทำให้เจ้าหน้าที่ผู้ถูกกล่าวหาไม่ได้รับความเท่าเทียมในการโต้แย้งข้อเท็จจริงและไม่ได้รับความยุติธรรม จากกระบวนการยุติธรรมโดยการปิดปากของกฎหมาย จากการศึกษาจึงมีข้อเสนอแนะว่าระบบกฎหมายของประเทศไทยจึงควรต้องระบุหรือจัดให้มีกระบวนการในการแก้ไข ปรับปรุง ทบทวน สำนวนการไต่สวนของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติต่อไป