แนวคิดการพัฒนาการบริหารราชการท้องถิ่นกรุงเทพมหานครให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ปัจจุบัน: กรณีการปรับโครงสร้างการบริหารราชการระดับเขต

กรุงเทพมหานครเป็นเมืองหลวงของประเทศมีขนาดใหญ่ระดับมหานคาร เป็นศูนย์กลางทางคมนาคมของประเทศในภูมิภาคแถบนี้ ปัจจุบันกรุงเทพมหานครมีความเจริญก้าวหน้าทุกด้านอย่างรวดเร็ว ตามมาด้วยปัญหาต่าง ๆ มากมาย เช่น จำนวนประชากรเพิ่มขึ้น การเดินทางเข้ามาท่องเที่ยวของชาวต่างชาติ การอพยพของประชากรเข้ามาประกอบอาชีพจากต่างจังหวัดเป็นจำนวนมาก การปลูกสร้างที่อยู่อาศัยอย่างไม่เป็นระเบียบ เกิดปัญหาน้ำท่วมขังขยะล้นเมือง การจราจรติดขัด การให้บริการประชาชนและการแก้ปัญหาเป็นไปอย่างไม่ทั่วถึงทันสถานการณ์ กรุงเทพมหานครมีสถานะเป็นการปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ มีโครงสร้างการปกครองท้องถิ่นแบบชั้นเดียว บริหารราชการโดยผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครเพียงผู้เดียว ภายใต้การตรวจติดตามของสภากรุงเทพมหานคร กรุงเทพมหานครจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 เป็นเวลากว่า 38 ปี ยังไม่มีการปรับปรุงรูปแบบโครงสร้างการบริหารราชการแต่อย่างใด ในขณะที่ปัจจุบันกรุงเทพมหานครมีความเจริญก้าวหน้าและปัญหาต่าง ๆ เกิดขึ้นมากมาย รูปแบบโครงสร้างในปัจจุบันจึงไม่สอดคล้องกับสถานการณ์บ้านเมืองที่มีปัญหาต่าง ๆ ดังกล่าว สมควรต้องมีการปรับรูปแบบโครงสร้างใหม่ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น การค้นคว้าวิจัยในฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อหารูปแบบโครงสร้างของกรุงเทพมหานครและระดับเขตที่มีความเหมาะสมมากกว่ารูปแบบในปัจจุบัน โดยศึกษาค้นคว้าหาข้อมูลจากรูปแบบการปกครองท้องถิ่นทั่วไปและรูปแบบการปกครองท้องถิ่นมหานครของต่างประเทศ และภายในประเทศที่เคยมีผู้ศึกษาวิจัยไว้แล้ว นำมาปรับปรุงหารูปแบบที่เหมาะสมกับการบริหารราชการกรุงเทพมหานครในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับเขตปกครองซึ่งเป็นส่วนราชการระดับพื้นที่ที่มีหน้าที่ให้บริการประชาชนโดยตรง ผลจากการศึกษาค้นคว้าและสัมภาษณ์สอบถามผู้เกี่ยวข้องและประชาชนในพื้นที่ ผู้ศึกษาได้ นำข้อมูลจากการค้นคว้ามาออกแบบโครงสร้างการบริหารราชการกรุงเทพมหานครรูปแบบใหม่ โดยกำหนดให้กรุงเทพมหานครมีรูปแบบการบริหารราชการท้องถิ่นรูปแบบพิเศษแบบ 3 ชั้น ประกอบด้วยระดับกรุงเทพมหานคร ระดับนครเขต และระดับเขตปกครอง แต่ละระดับชั้นมีผู้บริหารและสภาท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนในท้องถิ่น และเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารราชการแต่ละระดับ ผู้ศึกษาวิจัยค้นคว้าหวังเป็นอย่างยิ่งว่ารูปแบบโครงสร้างการบริหารราชการกรุงเทพมหานครรูปแบบใหม่นี้จะสามารถทำให้การบริหารราชการของกรุงเทพมหานครมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น