Le métier de DGS de communauté. Analyse des parcours et des pratiques professionnelles. [2013 - 2015]

Qu’est-ce qu’un DGS d’intercommunalité ? Voici la question somme toute assez simple qui constitue le point de départ de cette enquête. Elle s’engage au deuxième trimestre 2013, dans le cadre d’un stage réalisé par un étudiant de l’École des Ponts au sein de l’ADGCF, sous ma direction. Elle se poursuit au premier semestre 2015 par un travail d’enquête plus conséquent, visant à poursuivre des investigations qui avaient valeur exploratoire, et à confirmer ou infirmer quelques tendances saillantes. Celles-ci sont consignées dans une courte note de synthèse, publiée à l’automne 2013, dans laquelle se dégagent déjà un ensemble de traits autour de ce métier de DGS : la mise en avant de l’expérience plutôt que des diplômes ou de la formation, les possibilités de carrières effectuées exclusivement dans le « bloc communal », la valorisation d’une « culture du projet » contrariée par les tâches de « gestion », les tensions sur l’agenda et le temps passé en réunions, pour ne prendre que quelques exemples. Le présent rapport prolonge et affine ces premiers résultats, en conservant les deux séries de questions retenues pour cerner les caractéristiques de cette catégorie de dirigeants territoriaux. Une première série de questions porte sur les parcours de formation et parcours professionnels. Elle vise à comprendre le rôle de la formation initiale, les types de mobilité, les logiques du déroulement de carrière, l’articulation avec les enjeux statutaires. Une deuxième série de questions porte sur les pratiques professionnelles. Elle se concentre plutôt sur l’organisation du travail, les problèmes pratiques et les manières de les régler, les relations avec le personnel politique et avec l’appareil administratif. Le rapport propose tout simplement et très concrètement un inventaire et une mise en ordre des réponses apportées à ces différentes questions. Avant d’en présenter le contenu, un petit état des connaissances et un détour par les questions de méthode s’imposent.