ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (BASE 2016) - Bolivia

Resumen
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El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es una investigación estadística que mide la variación porcentual promedio de los precios de un conjunto de bienes y servicios finales que demandan los consumidores.

La información del IPC permite analizar el ámbito económico, sirve de insumo para la toma de decisiones del gobierno, sirve de factor de ajuste en la determinación de salarios, estados financieros, en la so­lución de demandas laborales y fiscales y se emplea para calcu­lar la pérdida de poder adquisitivo de la moneda, entre otros usos.

La precisión de este indicador depende, en gran medida, de la representatividad y la actualización de las fuentes de datos, ampliación de la cobertura e innovaciones del método de cálculo.

Objetivo General:

Medir la evolución promedio de los precios mensuales de una canasta de bienes y servicios representativos de los hábitos de consumo de la población de referencia.

Objetivos Especificos

· Suministrar información estadística que permita realizar procesos de indexación y actualización de flujos monetarios en términos nominales del período corriente.
· Suministrar información que permita realizar procesos de deflactación de valores nominales, encontrando la evolución real de un rubro económico, convirtiendo los valores nominales o corrientes de una serie a valores monetarios de igual poder adquisitivo o valor real.
· Suministrar información que permita el análisis de coyuntura orientada a la toma de decisiones para el diseño de política económica en el país.
· Suministrar información al campo jurídico para la actualización de beneficios sociales y en el campo social para la negociación de niveles salariales.

Usuarios y Utilidades

La información del IPC permite analizar el ámbito económico, sirve de insumo para la toma de decisiones del gobierno, sirve de factor de ajuste en la determinación de salarios, estados financieros, en la so­lución de demandas laborales y fiscales y se emplea para calcu­lar la pérdida de poder adquisitivo de la moneda, entre otros usos.

Aplicaciones del IPC
Campo Económico
· Deflactor
· Medida coyuntural de inflación
· Cálculo de la UFV

Campo Jurídico
· Actualización de rentas
· Actualización primas de seguros

Campo Social
· Negociaciones salariales
· Fijación de pensiones

Metodología

El IPC con base 2016 refleja la estructura del consumo final de los hogares, con una población representativa del conjunto de los hogares en 6 ciudades capitales (Sucre, Oruro, Potosí, Tarija, Trinidad, Cobija) del país y 3 conurbaciones La Paz (Nuestra Señora de La Paz, El Alto, Viacha y Achocalla), Región Metropolitana Kanata (Cercado, Quillacollo, Sacaba, Colcapirhua, Tiquipaya, Sipe Sipe y Vinto) y conurbación Santa Cruz (Santa Cruz de la Sierra, La Guardia, Cotoca y Warnes).

En Bolivia, el cambio de año base del IPC inicio con la ejecución de la Encuesta de Presupuestos Familiares - EPF, que se realizó entre septiembre de 2015 y septiembre de 2016 y en los nueve departamentos del país.
Asimismo se realizó la Encuesta de Especificaciones-EE que permitió identificar los productos específicos y el directorio de establecimientos informantes.

La necesidad de modificar el año base del IPC obedece a los cambios significativos en el comportamiento de los consumidores respecto a: hábitos de consumo, aparición de nuevos tipos de establecimientos comerciales, innovación en los productos y el conjunto de las condiciones del mercado, principalmente los precios relativos que determinan las decisiones de gasto y ahorro de las unidades familiares.

La incorporación de informantes y productos, la ampliación de la cobertura geográfica, la actualización de la estructura de ponderaciones, la actualización de procesos, técnicos y operativos para la recolección y procesamiento de los datos, hace que el indicador sea más representativo, confiable y oportuno.

Para el cambio de año base, se aplicaron las recomendaciones, estándares y nor­mas internacionales descritas en los manuales elaborados por la Organización Internacional del Trabajo - OIT, el Fondo Monetario Internacional- FMI, y el Banco Mundial - BM. Asimismo, participó de este proceso, el comité interinstitucional conformado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD), el Instituto Nacional de Estadística (INE), Ministerio de Economía y Finanzas Públicas , Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) y Banco Central de Bolivia (BCB).

La canasta de bienes y servicios para el cálculo del nuevo IPC consta de 397 productos genéricos que representan 90% del gasto total de consumo final de los hogares. El IPC anterior, base 2007, tenía 364 productos. El cambio de ponderaciones y la canasta está determinado por:

· Los cambios en hábitos de consumo
· Preferencias del consumidor
· Nivel de ingresos
· Precios relativos de los distintos bienes y servicios
· La aparición y desaparición de productos como resultado de los avances tecnológicos.

En este sentido, algunos productos perdieron peso relativo y fueron desplazados por otros con mayor importancia en el gasto familiar. También, se amplió la cobertura de los supermercados, farmacias, restaurantes y/o establecimientos de comida rápida que cuentan con cadenas o redes, y se incluyeron nuevos mercados y ferias.

La canasta del nuevo IPC se clasifica en 12 divisiones, igual al de base 2007, adoptando así los criterios que se aplican internacionalmente para agrupar el gasto de consumo y cuyas orientaciones han sido definidas por las Naciones Unidas mediante la Clasificación del Consumo Individual por Finalidades (CCIF).

Para la nueva estructura del IPC el mínimo nivel de ponderación es "la variedad" (513 productos específicos).

De esta manera, el INE entrega al país una nueva versión del Índice de Precios al Consumidor con una canasta de bienes y servicios representativa del consumo de los hogares.

Este documento pretende ser una guía práctica que recopila la principal infor­mación contenida en las metodologías (temática, estadística, muestral y de indi­cadores) y demás documentos que hacen parte del Sistema de Gestión de Calidad y del Sistema Documental de Procesos de la investigación Índice de Precios al Consumidor (IPC).

Geographic coverage
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Para la selección de las ciudades que forman parte del nuevo IPC se ha atendido básicamente a criterios demográficos, con el fin de contar con indicadores representativos para cada nivel de desagregación funcional y geográfica.

El alcance geográfico de la Encuesta de Precios se extiende a 6 ciudades capitales (Sucre, Oruro, Potosi, Tarija, Trinidad y Cobija) de departamento y Conurbación La Paz (Nuestra Señora de La Paz, El Alto, Viacha, Achocalla), Región Metropolitana Kanata (Cercado, Quillacollo, Tiquipaya, Vinto, Sipe-Sipe, Sacaba, Colcapirhua) y Conurbación Santa Cruz (Santa Cruz de la Sierra, Warnes, La Guardia, Cotoca).

Se ha prestado atención a las ciudades capitales pero también a ciudades conurbanas por la representatividad del índice. La actual base cubre 21 ciudades, frente a 10 (Sucre, La Paz, Cochabamba, Oruro, Potosí, Tarija, Santa Cruz, Trinidad, Cobija y El Alto) de la Base 2007 y 4 ciudades (La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y El Alto) de la Base 1991. Por tanto, es mayor el porcentaje de población cubierta por los datos.

Analysis unit
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La Unidad de Análisis, son los grupos de elementos (establecimientos económicos), de los cuales se recoge la información sobre los distintos niveles de precios de bienes y servicios adquiridos por los consumidores, en función a los objetivos del IPC, esta unidad de observación está representada por los hogares y población objetivo entre hombres y mujeres en cuanto a sus características y distintos niveles socioeconómicos, ocupacionales y de ingreso en distintas ciudades del territorio nacional.

Universo de estudio
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El universo de establecimientos del Índice de Precios al Consumidor comprende los centros de abastecimiento de productos y servicios, es decir:

· Supermercados,
· Ferias,
· Mercados,
· Tiendas de barrio/abarrotes/almacenes
· Kioscos,
· Puestos fijos,
· Puestos móviles,
· Locales especializados,
· Establecimientos que prestan servicios,

El IPC-Base 2016 presenta una cobertura mucho más amplia a nivel nacional. La información procede de las ciudades capitales y de las conurbaciones: de La Paz, Región Metropolitana Kanata (Cochabamba) y Santa Cruz. La población de referencia aumenta de 9.770 hogares a 10.992. Los establecimientos de información de 22.453 a 34.439. La estructura de clasificación de la nueva canasta de consumo comprende 12 divisiones.

Kind of data
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Encuesta por muestreo (ssd)

Sampling procedure
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La Encuesta de Precios consiste en realizar mensualmente la cotización de precios al consumidor de 513 productos específicos que componen la nueva canasta, clasificados en 12 Divisiones, según la Clasificación del Consumo Individual por Finalidades (CCIF). Lo que permite la armonización con las estadísticas internacionales.

Mode of data collection
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Face-to-face [f2f]

Research instrument
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Los dispositivos móviles de captura de información, es el instrumento técnico que moderniza la cotización de precios, bajo la aplicación del sistema informático (ANDROID-WEB), que se puede realizar de forma directa o indirecta: Es directa cuando el cotizador se presenta en el establecimiento como funcionario del INE, portando su credencial y procede a la cotización en dispositivo. Es indirecta, cuando el cotizador se apersona al establecimiento como cliente con la intención de comprar el o los productos especificados, sin identificarse como funcionario del INE.

Cleaning operations
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La recolección de precios se realiza del 1 al 30 de cada mes. A la vez se ejecutan procesos de revisión de la información, cálculo del índice e informes regulares y extraordinarios. El recojo de información tiene el siguiente procedimiento en el sistema informático y la aplicación Android IPC:

I. Sistema WEB IPC

Para acceder al sistema Web del IPC, se debe ingresar a la siguiente dirección:

<http://test.ine.gob.bo/ipcweb>

Donde muestra la ventana, en la parte superior derecha al hacer clic en la imagen de usuario, se desplaza una sub ventana, para que el Monitor(a) o Supervisor(a) pueda introducir , el usuario y password.
Todo los días al inicio de la jornada laboral, el Monitor(a) o Supervisor(a), revisara el cronograma de trabajo respecto a la rotación de personal para reasignar la carga de un cotizador(a) a otros cotizador(a)es o en casos excepcionales como vacaciones, accidentes en los horarios de trabajo y enfermedades.

Al seleccionar del menú la opción de “Operativo de Campo” mostrará las opciones de: Asignación de Cargas, Reasignación de Cargas Usuarios, Reasignación Carga Completa, Detalle de boletas del día por usuario, Cantidad de Productos por rango y Calendario de actividades.

· Asignación Cargas

Esta opción se utiliza para asignar cargas al cotizador y para reasignar el código de la carga de trabajo de un cotizador(a) a otro cotizador(a), en caso de ser necesario.
Una vez que el Monitor(a) o Supervisor(a), indique a los cotizadores(as) que descarguen la carga de trabajo del día, el cotizador(a) debe de ingresar a la APK del IPC, luego seleccionar “Descargar asignación”.

II. Aplicación Android IPC
Para la captura de información, se está manejando dispositivos móviles, el cotizador(a) debe seguir los siguientes pasos:

Etapas del Operativo de Campo

Todas las actividades realizadas por el cotizador(a) durante el desarrollo del relevamiento de la información mediante la cotización se ven plasmadas principalmente en el operativo de campo.
Las actividades que se debe realizar durante el desarrollo del operativo de campo se clasifican en tres etapas:

1. Antes del operativo de campo
2. Durante el operativo de campo
3. Después del operativo de campo

1. Antes del Operativo de Campo

· Listado de cargas de trabajo

Una vez que el Monitor(a) o Supervisor(a), indique a los cotizadores(as) que descarguen la carga de trabajo del día, el cotizador(a) debe de ingresar a la APK del IPC-2017, luego seleccionar “Descargar asignación”.

2. Durante el Operativo de Campo
Para la realización del operativo de campo los cotizadores(as) son trasladados a los lugares de cotización de acuerdo al recorrido pre-establecido.

El cotizador(a) debe ubicar el establecimiento de forma correcta, tomando en cuenta la zona, dirección, entre calles, referencia y rótulo comercial.

Una vez identificado el lugar de cotización y para que el precio captado corresponda al producto seleccionado, el cotizador(a) debe cerciorarse de que la especificación del producto corresponda a la descripción de la boleta y de esta manera garantizar que los precios cotizados corresponden a un mismo producto.

La descripción de un producto específico presenta características como: nombre genérico del producto, envase, tamaño, marca, origen, peso y unidad de medida. Estas características permiten diferenciar un producto de otro, asegurando la comparabilidad entre períodos.
Cada uno de los productos tiene su especificación, sin embargo, es necesario aclarar que éstas son totalmente dinámicas, es decir van cambiando con el tiempo, principalmente aquellos productos que sufren algún proceso de transformación por moda, tecnología, entre otros (vestimenta, muebles, artefactos eléctricos); razón por la cual el cotizador(a) se encuentra en la necesidad de sustituir productos específicos o establecimientos informantes.

· Captura de Información de Precios
Cuando ya está en el lugar del operativo de campo, debe hacer clic en el establecimiento de cotización, luego le mostrará un listado interno de cada producto que tenga el establecimiento, en el cual puede observar el código del producto, el nombre genérico del producto, las características que tiene cada uno de los productos, la situación de mercado del mes anterior.
3. Después del operativo de campo
· Revisión de boletas de cotización

Una vez concluidas todas las cotizaciones y antes de abandonar el área de trabajo, el cotizador(a) debe revisar si el estado del listado de establecimientos están todos CONCLUIDOS o ELABORADOS (pendiente), verificando que los cambios que realizó en el establecimiento o en las características del producto se encuentren debidamente llenadas y la no existencia de alguna omisión para poder corregir en el mismo terreno.

Data appraisal
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En la Encuesta de Precios 2016, la validación de los datos, lo cual estaba a cargo de los supervisores y responsables departamentales.
Una vez realizada la validación, se procedió a la consolidación de la información, esta validación estaba a cargo de cada cotizador(a). Si después de la entrada de datos aún se presentaban inconsistencias, estas se podían modificar a través del mismo sistema de captura, descritos en el procesamiento de datos.

摘要
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消费者价格指数（IPC）是一项统计调查，用于衡量消费者对一组最终商品和服务的平均价格变动的百分比。
IPC的信息有助于分析经济领域，为政府决策提供依据，成为确定工资、财务状况、解决劳资和税务需求以及计算货币购买力下降等因素的调整因素，等等。
该指数的精确度在很大程度上取决于数据的代表性、时效性、数据来源的扩大以及计算方法的创新。
总体目标：
测量代表性商品和服务篮子中月度价格的平均演变。
具体目标：
· 提供统计数据，以便进行当前时期名义货币流量的索引和更新过程。
· 提供信息，以便进行名义价值的平减处理，找到经济项目的实际演变，将一个系列的名义或当前值转换为具有相同购买力或实际价值的货币值。
· 提供信息，以便进行针对决策的经济政策设计方面的短期分析。
· 提供信息，以便在法律领域更新社会福利，在社会领域进行工资水平的谈判。
用户和用途：
IPC的信息有助于分析经济领域，为政府决策提供依据，成为确定工资、财务状况、解决劳资和税务需求等因素的调整因素，并用于计算货币购买力下降，等等。
IPC的应用：
经济领域
· 缩减因子
· 短期通货膨胀衡量指标
· 实际购买力计算
法律领域
· 租金更新
· 保险费率更新
社会领域
· 工资谈判
· 养老金确定
方法：
基于2016年的IPC反映了家庭最终消费的结构，涵盖了全国6个省会城市（苏克雷、奥鲁罗、波托西、塔里哈、特立尼达和科比亚）以及3个城市群（拉巴斯、诺格拉利亚·德·拉巴斯、埃尔阿尔托、维亚查和阿乔卡拉）、卡纳塔大都会地区（中心区、奎拉科洛、萨卡巴、科尔卡皮鲁阿、蒂基帕亚、西佩西佩和温托）和圣克鲁斯城市群（圣克鲁斯德la Sierra、拉瓜迪亚、科托卡和瓦伦斯）的代表性家庭。
在玻利维亚，IPC基准年变更始于2015年9月至2016年9月进行的家庭预算调查（EPF）的实施，涵盖了全国的9个部门。
同时，还进行了详细调查（EE），以确定具体产品和报告机构目录。
IPC基准年变更的需要源于消费者行为的显著变化：消费习惯、新型商业机构的出现、产品创新以及市场整体条件的变革，尤其是决定家庭消费和储蓄决策的相关价格相对水平。
信息提供者和产品的纳入、地理覆盖范围的扩大、权数结构的更新、收集和处理数据的程序、技术和操作的更新，使得该指标更具代表性、可靠性和时效性。
对于基准年变更，采用了由国际劳工组织（ILO）、国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）编制的手册中描述的国际建议、标准和规范。
此外，规划与发展部（MPD）、国家统计局（INE）、经济和公共财政部、社会和经济政策分析单位（UDAPE）以及玻利维亚中央银行（BCB）组成的跨机构委员会也参与了此过程。
用于计算新IPC的商品和服务篮子包括397种通用产品，代表了家庭最终消费总支出的90%。2007年基准的旧IPC有364种产品。权数变更和篮子的变化由以下因素决定：
· 消费习惯的变化
· 消费者偏好
· 收入水平
· 不同商品和服务的相对价格
· 产品出现和消失，这是技术进步的结果。
在这种情况下，一些产品的相对权重下降，被家庭支出中权重更大的其他产品所取代。此外，还扩大了超市、药店、餐厅和/或连锁快餐店的覆盖范围，并纳入了新的市场和集市。
新IPC篮子分为12个类别，与2007年基准相同，采用国际上用于消费支出分类的准则，这些准则已由联合国通过个人消费目的分类（CCIF）定义。
对于新的IPC结构，最低权数级别是“品种”（513种具体产品）。
因此，国家统计局向国家提供了新的消费者价格指数版本，该版本的商品和服务篮子代表了家庭的消费。
本文件旨在作为实践指南，汇集了方法（主题、统计、抽样和指标）以及其他构成消费者价格指数（IPC）调查质量管理和文档流程系统的主要信息。
地理覆盖范围
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在选择构成新IPC的城市时，主要考虑了人口统计标准，以便为每个功能分解和地理分解级别提供具有代表性的指标。
价格调查的地理范围扩展到6个省会城市（苏克雷、奥鲁罗、波托西、塔里哈、特立尼达和科比亚）和城市群拉巴斯（诺格拉利亚·德·拉巴斯、埃尔阿尔托、维亚查、阿乔卡拉）、卡纳塔大都会地区（中心区、奎拉科洛、萨卡巴、科尔卡皮鲁阿、蒂基帕亚、西佩西佩和温托）和圣克鲁斯城市群（圣克鲁斯德la Sierra、拉瓜迪亚、科托卡和瓦伦斯）。
除了省会城市外，还关注了城市群，因为指数具有代表性。当前基准覆盖了21个城市，而2007年基准为10个（苏克雷、拉巴斯、科恰班巴、奥鲁罗、波托西、塔里哈、圣克鲁斯、特立尼达、科比亚和埃尔阿尔托），1991年基准为4个城市（拉巴斯、科恰班巴、圣克鲁斯和埃尔阿尔托）。因此，受数据覆盖的人口比例更高。
分析单位
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分析单位是收集有关消费者购买的商品和服务不同价格水平的信息的元素组（经济实体），这些信息是根据IPC的目标收集的，该观察单位由家庭和目标人口（男性和女性）代表，这些人口具有不同的社会经济特征、职业和收入水平，分布在国家的不同城市。
研究范围
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消费者价格指数（IPC）的调查范围包括产品和服务供应中心，即：
· 超市
· 集市
· 市场
· 街道商店/杂货店/仓库
· 小店
· 固定摊位
· 流动摊位
· 专卖店
· 提供服务的机构
2016年IPC基准在全国范围内提供了更广泛的数据覆盖。信息来源于省会城市和城市群：拉巴斯、卡纳塔大都会地区（科恰班巴）和圣克鲁斯。参考家庭数量从9,770个增加到10,992个，信息提供机构从22,453个增加到34,439个。新消费篮子的分类结构包括12个类别。
数据类型
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抽样调查（ssd）
抽样程序
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价格调查包括每月对513种具体产品的消费者价格进行定价，这些产品被归类在12个类别中，根据个人消费目的分类（CCIF），这有助于与国际统计数据保持一致。
数据收集方式
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面对面（f2f）
研究工具
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信息捕获移动设备是现代价格调查的技术工具，采用计算机系统（ANDROID-WEB）直接或间接地进行：直接当报价员以INE官员的身份出现在商店，携带其身份证并使用设备进行报价时，是直接的。间接，当报价员以客户身份出现在商店，意图购买指定的产品，而不作为INE官员时，是间接的。
数据清理操作
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价格收集在每月的1日至30日进行。同时执行信息审查、指数计算和定期及非常规报告。信息收集在计算机系统和Android IPC应用程序中的程序如下：
I. IPC Web系统
要访问IPC Web系统，必须输入以下地址：
<http://test.ine.gob.bo/ipcweb>
在右上角点击用户图像时，会弹出一个子窗口，让监控员或监督员可以输入用户名和密码。
每天工作开始时，监控员或监督员将审查工作日程安排，以便重新分配报价员的负荷，或在特殊情况下（如假期、工作时间的意外事故和疾病）进行重新分配。
在菜单中选择“现场操作”将显示以下选项：
· 负荷分配
· 用户负荷重新分配
· 完全重新分配负荷
· 用户当天票证详细信息
· 产品范围和数量
· 活动日历
· 负荷分配
此选项用于分配负荷给报价员，并在必要时将报价员的负荷代码重新分配给其他报价员。
一旦监控员或监督员指示报价员下载当天的负荷，报价员必须进入IPC-2017 APK，然后选择“下载分配”。
II. Android IPC应用程序
为了信息捕获，正在使用移动设备，报价员必须遵循以下步骤：
现场操作阶段
在信息收集过程中，报价员所进行的所有活动主要通过现场操作体现。
在执行现场操作期间必须执行的活动分为三个阶段：
1. 现场操作之前
· 工作负荷清单
一旦监控员或监督员指示报价员下载当天的负荷，报价员必须进入IPC-2017 APK，然后选择“下载分配”。
2. 现场操作期间
为了执行现场操作，报价员被转移到根据预先设定的路线进行报价的地方。
报价员必须正确定位报价地点，考虑到区域、地址、街道、参考和商业标志。
一旦确定了报价地点，并且为了确保捕获的价格与选定的产品相对应，报价员必须确保产品的规格与报价单的描述相符，从而保证报价的价格对应于同一产品。
一个具体产品的描述包括以下特征：产品的一般名称、包装、大小、品牌、来源、重量和计量单位。这些特征有助于区分产品，确保时期间的可比性。
每个产品都有其规格，然而，有必要明确指出，这些规格是动态的，即随着时间的推移而变化，尤其是那些经历某种过程（如时尚、技术等）的产品（服装、家具、电器）；因此，报价员需要替换具体产品或报告机构。
· 价格信息捕获
当报价员到达现场操作地点时，必须点击报价地点，然后它会显示该商店拥有的每个产品的内部列表，其中可以观察到产品的代码、产品的通用名称、每个产品的特征以及上个月的市场状况。
3. 现场操作之后
· 报价单审查
一旦所有报价完成，在离开工作区域之前，报价员必须检查报价单的状态是否为“完成”或“编制中”（待定），并验证在商店或产品特征中进行的更改是否已妥善填写，以及是否存在任何遗漏，以便可以在同一地点进行纠正。
数据评估
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在2016年价格调查中，数据验证由监督员和省级负责人负责。
一旦完成验证，就进行信息整合，验证由每个报价员负责。如果数据输入后仍然存在不一致性，则可以通过同一捕获系统进行修改，如数据处理中所述。