Estadísticas de Secuestro y Extorsión - 1996 - 2015 - Colombia|犯罪统计数据集|公共安全数据集

Resumen
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La presente metodología, está enfocada en la operación estadística denominada: “Generar la estadística oficial derivada de los hechos delictivos que atentan contra la libertad personal en especial el secuestro y la extorsión”, basados en los conceptos jurídicos contemplados en el Código Penal Colombiano para tales conductas.

A partir del mes de enero de 2013, previa determinación en el Decreto No. 2758 del 28 de diciembre de 2012, el Ministerio de Defensa Nacional, asume la responsabilidad de la consolidación de las cifras estadísticas de secuestro y extorsión. Estos datos se construyen con el reporte suministrado por las instituciones representadas en el– CONASE, quienes son las fuentes primarias de la información.

Hasta el mes de diciembre de 2014, la información se almacenaba en una base de datos de la aplicación Access 2003; dado que éste aplicativo resulta ser obsoleto, a partir del año 2015 todos los registros, incluyendo los históricos, se almacenan en una nueva plataforma más robusta y acorde a las necesidades, desarrollada en ORACLE.

El conocimiento de estas problemáticas le permite al Estado Colombiano el desarrollo y la adopción de políticas públicas destinadas a la reducción de la ocurrencia de estos fenómenos que deterioran la vida, afectan la integridad, la seguridad y el patrimonio económico de la ciudadanía en general y afectan los procesos de progreso y desarrollo de las regiones.

Geographic coverage
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Nacional

Analysis unit
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UNIDAD DE OBSERVACIÓN

Casos de secuestro y extorsión ocurridos en el territorio nacional.

UNIDAD DE ANÁLISIS

Personas naturales y jurídicas reportadas como presuntas víctimas del secuestro y la extorsión y sus victimarios.

Universo de estudio
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Abarca la población que habita en el territorio colombiano, tanto personas naturales como jurídicas, que han sido víctimas de un secuestro o de una extorsión; y victimarios que participan en el hecho delictivo.

Kind of data
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Operación estadística basada en registros administrativos (adm)

Mode of data collection
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Entrevista personal con formulario de papel

Research instrument
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DISEÑO DE INSTRUMENTOS

Los instrumentos diseñados a la fecha, para desarrollo de la operación estadística en mención se detallan a continuación:

· Manual del usuario: establece de manera clara, precisa y concreta el funcionamiento de la aplicación ORACLE, con el fin de que esta sea de fácil interpretación y acceso para el usuario autorizado.

· Instrumento unificado de recolección de datos: corresponde al formato mediante el cual las fuentes primarias reportan al Ministerio de Defensa los casos de secuestro y extorsión, el cual contiene información tanto del delito como de las presuntas víctimas según las variables actuales contenidas en la base de datos.

· Directiva Ministerial Permanente No. 004 del 05 de marzo de 2013: diseñada con el fin de establecer criterios enfocados a mejorar la forma en que se produce el dato estadístico, para lo cual se requiere la corresponsabilidad institucional de las entidades involucradas, así como articular y armonizar los esfuerzos entre las mismas y disponer de los recursos sistemáticos y humanos.

· Libro Blanco de las estadísticas del sector Seguridad y Defensa: tiene como propósito fundamental dar a conocer de manera clara y transparente la forma en la que se están contabilizando los principales indicadores de seguridad y defensa en el sector con el fin de que las cifras puedan ser consultadas, utilizadas e interpretadas de manera correcta.

Cleaning operations
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TRANSMISIÓN DE DATOS

La información es enviada al Ministerio de Defensa por las fuentes primarias, mediante el diligenciamiento del formato unificado para la recolección de datos, el cual contiene los siguientes formularios:

· Información del delito: corresponde a los datos con el lugar de ocurrencia del delito y breve descripción del evento.

· Información de la Institución que investiga el delito: permite identificar la Institución, el GAULA y la Fiscalía que investiga la conducta.

· Datos situación actual víctima: permite capturar información sobre la situación actual de la presunta víctima en tiempo, modo y lugar.

· Autoría: describe el grupo delincuencial o armados ilegales a cual se le atribuye la ocurrencia del delito, e información sobre la (s) persona (s) capturada(s) dentro de la investigación.

· Información personal de la víctima: permite recopilar información sensible de la presunta víctima, tal como sus nombres y apellidos, documento de identificación, lugar de residencia y números de contacto.

· Denunciante: hace referencia a datos sensibles sobre la persona que denuncia la conducta.

· Exigencias y pagos: permite capturar información sobre las exigencias en dinero y en especie pretendidas para lograr la liberación de la presunta víctima.

· Fuentes del delito: contiene la descripción de la Institución que reporta el delito y el tipo de documento que la soporta.

· Información Judicial: permite la captura de información sobre el Número Único de Noticia Criminal (determinado por el SPOA) que sustenta la denuncia del delito ante la Fiscalía General de la Nación.

Sampling error estimates
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ANÁLISIS ESTADÍSTICO

La consolidación efectiva y oportuna de las cifras, conlleva a un análisis estadístico, concreto y descriptivo de la conducta, como por ejemplo fecha y lugar de los hechos, presunto autor, perfil socioeconómico de las presuntas víctimas, edad, género, entre otras; es importante tener en cuenta que, para llegar a éste análisis los datos han sido previamente verificados en las bases de datos pertinentes14.Dicho análisis se puede evidenciar también mediante el uso de tablas, gráficas, párrafos, etc., tomando como marco de referencia las personas naturales y jurídicas víctimas del delito. (Es importante aclarar que para el tipo penal de secuestro las víctimas son personas naturales y para extorsión personas naturales y jurídicas).

Dicho análisis estadístico además de conocer el comportamiento de la conducta para la adopción de políticas públicas viables que logren su erradicación, también permite realizar seguimiento y estudio a las variables tanto
cuantitativas como cualitativas contenidas en la base de datos para su mejoramiento continuo. Las variables cuantitativas incluyen: la fecha y hora del delito, el Número Único de Noticia Criminal, la edad de la presunta
víctima, etc, mientras que las variables cualitativas pueden ser: departamento y municipio de los hechos, victima, victimario, modus operandi, entre otras.

ANÁLISIS DE CONTEXTO

Los procedimientos desarrollados que permiten comparabilidad de la conducta con otras fuentes se realizan mediante el cruce de información con las entidades que administran bases de datos tales como: el Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, quien administra la plataforma tecnológica del SIRDEC (Sistema de Información Red de Desaparecidos y Cadáveres) y la Fiscalía General de la Nación mediante el SPOA (Sistema Penal Oral Acusatorio).

· Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses: los hechos de secuestro reportados, son cruzados con el SIRDEC, con el fin de evidenciar si la presunta víctima de secuestro también se encuentra reportada como desaparecida y confirmar con la Fiscalía que adelanta la investigación cuál es la verdadera conducta que se investiga. Dicha acción se genera posterior al ingreso del caso en la base de datos mediante el desarrollo de las mesas de consolidación, debido a que las actualizaciones de los registros, se da según los resultados que el ente investigador obtenga en el desarrollo de la investigación.

· Fiscalía General de la Nación: cada hecho de secuestro y extorsión, es verificado previamente en el SPOA por las fuentes, mediante archivos planos, donde básicamente la mayoría de los campos contenidos en la base de datos de secuestro y extorsión son iguales a los manejados por la Fiscalía General.

COMITÉS DE EXPERTOS

Las mesas de trabajo desarrolladas periódicamente con las fuentes primarias, son un espacio, donde además de actualizar los registros, se intercambian conceptos y experiencias que conllevan a fortalecer la calidad del
dato y la forma de presentación de los mismos.

La mejora continua en la calidad del dato, también propicia la participación y el desarrollo de mesas de trabajo con otras entidades administradoras de bases de datos como por ejemplo: La Unidad de Víctimas, el Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y la Unidad de Información y Análisis Financiero: UIAF.

本方法论聚焦于名为‘生成针对侵犯个人自由事实的官方统计数据’的统计学操作，特别是基于哥伦比亚刑法典中关于绑架和敲诈的概念。自2013年1月起，根据2012年12月28日颁布的第2758号法令的规定，国防部承担了绑架和敲诈统计数据整合的责任。这些数据基于CONASE等机构提供的数据报告构建，它们是信息的主要来源。截至2014年12月，信息存储在Access 2003数据库中；鉴于该应用程序已过时，自2015年起，所有记录，包括历史记录，均存储在一个更加强大且符合需求的ORACLE新平台中。对这些问题的了解使哥伦比亚国家能够制定和采纳旨在减少这些损害生活、影响公民整体的安全和经济利益，以及影响地区进步和发展的现象发生的公共政策。

地理覆盖范围：全国。
分析单元：

观察单元：发生在全国领土上的绑架和敲诈案件。
分析单元：被报告为绑架和敲诈的涉嫌受害者（自然人和法人）及其加害者。
研究范围：

涵盖居住在哥伦比亚领土上的所有人，包括自然人和法人，他们已成为绑架或敲诈的受害者；以及参与犯罪行为的加害者。
数据类型：基于行政记录的统计学操作（adm）。
数据收集方式：个人面谈，纸质表格。
研究工具：

设计工具：以下详细说明了迄今为止为开展所述统计数据操作而设计的工具：
· 用户手册：明确、精确、具体地说明了ORACLE应用程序的功能，以便该应用程序对授权用户而言易于理解和访问。
· 统一数据收集工具：对应于来源机构向国防部报告绑架和敲诈案件所使用的格式，其中包含有关犯罪和涉嫌受害者（根据数据库中包含的当前变量）的信息。
· 2013年3月5日发布的永久性部长令第004号：旨在建立旨在改善数据生产方式的准则，为此需要相关机构的共同责任，以及协调和调和这些机构的努力，并提供系统性和人力资源。
· 安全和防御部门统计的白皮书：旨在以清晰透明的方式告知如何在安全和国防部门统计主要安全和国防指标，以便正确查询、使用和解释这些数字。
数据清洗操作：

数据传输：信息由主要来源通过填写统一数据收集格式发送至国防部，该格式包含以下表格：
· 犯罪信息：对应于犯罪发生地点和事件简要描述的数据。
· 调查犯罪机构的机构信息：允许识别调查该行为的机构、GAULA和检察院。
· 犯罪受害者当前状况数据：允许捕获有关涉嫌受害者当前状况的信息，包括时间、方式和地点。
· 作者信息：描述了被归咎于犯罪发生的犯罪团伙或非法武装，以及调查过程中被拘留的人员信息。
· 犯罪受害者个人信息：允许收集有关涉嫌受害者的敏感信息，如姓名、姓氏、身份证件、居住地和个人联系方式。
· 投诉人：涉及有关举报该行为的个人的敏感数据。
· 要求和付款：允许捕获有关为了释放涉嫌受害者而要求的钱财和物品的信息。
· 犯罪来源：包含报告犯罪的机构和支持其的文档类型。
· 司法信息：允许捕获有关由总检察院支持的犯罪通知唯一编号的信息。
抽样误差估计：

统计分析：有效和及时的数字整合涉及对行为进行具体和描述性统计分析，例如事件的日期和地点、涉嫌作者的资料、涉嫌受害者的社会经济概况、年龄、性别等；值得注意的是，为了进行此类分析，数据已在相关数据库中进行了预先验证。此类分析还可通过使用表格、图表、段落等来证明，以自然人和法人为犯罪受害者的框架为参考。（重要的是要澄清，对于绑架罪，受害者是自然人，而对于敲诈罪，受害者可以是自然人和法人）。

统计分析不仅有助于了解行为以采用旨在实现其根除的可行公共政策，而且还有助于对数据库中包含的定量和定性变量进行跟踪和研究，以实现持续改进。定量变量包括犯罪日期和时间、犯罪通知唯一编号、涉嫌受害者的年龄等，而定性变量可以是事件发生的省份和市镇、受害者、加害者、犯罪手段等。

分析背景：通过与其他数据库管理员机构的信息交叉比对，实现与其它来源行为可比性的程序，例如：
· 国家法医学和法科学研究所：报告的绑架事件与SIRDEC（失踪和尸体信息网络系统）进行交叉比对，以证明涉嫌绑架的受害者是否也被报告为失踪，并确认检察院进行的调查中真正调查的行为。
· 国家检察院：每个绑架和敲诈事件在SPOA（刑事诉讼口头指控系统）中由来源进行预先验证，主要通过平面文件，其中大多数字段与绑架和敲诈数据库中处理的一样，由国家检察院处理。
专家委员会：定期与主要来源开发的会议是一个空间，除了更新记录外，还交流概念和经验，这些概念和经验有助于加强数据质量和数据的呈现方式。
数据质量的持续改进也促进了与其他数据库管理员机构的会议工作，例如：受害者单位、国家法医学和法科学研究所和金融信息和分析单位：UIAF。