福建三明林改试验区配套支撑技术及保障制度集成与示范

1.项目所属科学技术领域 新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社 会发展和生态建设做出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为 进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，我国实施了集体林权制度改革。改革分为主体改革和配套改革。主体改革的内容是分山到户，确定林农对于林地的使用权、经营权和林木的所有权。配套改革的内容则要复杂得多，包括林权抵押贷款，林业保险，林业合作组织建立和发展等等。这次改革的实质是将集体所有的林地分配到林农个人，让林农获得林地的经营自主权。目前，集体林权制度改革在全国已 产生了较好的积极作用，主体改革已经基本完成，配套改革还在进行中。 福建三明是我国林权制度改革最早的试验区，也是新一轮集体林权制度改革的重要发 起地之一，在我国集体林权制度改革中发挥着重要的示范作用。为此，北京林业大学申请 林业公益专项研究项目——福建三明集体林改革试验区示范配套技术及相关制度体系研 究课题，以兴林富民为目标，开发适于林农为主体的，适合中小规模特色竹林、用材林、 高效经济林等经营的南方林地提质增益的林改实用关键技术，强化技术集成创新和示范， 建立林改科技服务体系，引导林改后南方林业生产向多目标高效益发展。同时研究林改后 集体林资源变化监测评价和林改政策机制，对林改以后的森林资源经营和林权制度改革及 相关政策进行系统梳理和分析，并在此基础上提出促进三明林业发展，特别是完善集体林 区林权制度改革的相关配套制度的政策性建议，为三明市林业发展和国家林改进一步推进 提供依据。