ปัญหากระบวนการดำเนินการทางวินัยแก่พนักงานส่วนตำบลในพื้นที่จังหวัดพระนครศรีอยุธยา

งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพปัญหาในกระบวนการดำเนินการทางวินัยแก่พนักงานส่วนตำบล ในพื้นที่จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ที่การปฏิบัติงานเป็นไปด้วยความล่าช้าและขาดประสิทธิภาพ แล้วจึงนำมาวิเคราะห์จัดทำเป็นข้อเสนอแนะในการเพิ่มประสิทธิภาพและความรวดเร็วให้กับขั้นตอนกระบวนการดำเนินการทางวินัยอย่างแก่พนักงานส่วนตำบลในพื้นที่จังหวัดพระนครศรีอยุธยาจากการศึกษาพบว่า สภาพปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการทางวินัยแก่พนักงานส่วนตำบล ในพื้นที่จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ปัจจัยที่ทำให้เกิดความล่าช้าและขาดประสิทธิภาพ เกิดจากสภาพปัญหาจากกระบวนงานใน 4 ด้านหลัก ๆ ได้แก่ 1) ด้านโครงสร้าง 2) ด้านภารกิจ 3) ด้านระเบียบและกฎหมาย และ 4) ด้านการจัดการเอกสารและฐานข้อมูล ผู้วิจัยจึงได้ทำการรวบรวมวิเคราะห์ข้อมูลและนำมากำหนดเป็นข้อเสนอแนะในการแก้ไขปัญหากระบวนการดำเนินการทางวินัยแก่พนักงานส่วนตำบลในพื้นที่จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ดังนี้1) ด้านโครงสร้างและภารกิจ ควรโอนภารกิจด้านงานวินัยท้องถิ่น จากเดิมที่รับผิดชอบโดยกลุ่มงานกฎหมาย ระเบียบ และเรื่องร้องทุกข์ ไปให้กลุ่มงานที่ดูแลเรื่องการบริหารงานบุคคลท้องถิ่นโดยเฉพาะ และจัดสรรอัตรากำลังของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นในส่วนภูมิภาคใหม่ ให้มีตำแหน่งนักทรัพยากรบุคคลและนิติกรที่มาดูแลงานด้านวินัยท้องถิ่นในระดับจังหวัด และมีกระบวนการส่งเสริมให้มีแรงจูงใจในการรับผิดชอบงานวินัยท้องถิ่น และในส่วนของคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัด การสรรหากรรมการในตำแหน่งผู้ทรงคุณวุฒิ ควรกำหนดให้ต้องมีผู้เชี่ยวชาญด้านงานวินัยท้องถิ่นร่วมเป็นกรรมการด้วย2) ด้านระเบียบและกฎหมาย ควรปรับปรุงระเบียบ กฎหมาย และหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง ที่เป็นช่องโหว่ในการใช้หลบเลี่ยง ประวิงเวลา หรือหาทางลดโทษจากช่องโหว่ทางกฎหมาย ซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้กระบวนการพิจารณาดำเนินการทางวินัยไม่แล้วเสร็จ และขาดความยุติธรรม และต้องมีการสร้างความเข้มแข็งของเครือข่ายวินัยท้องถิ่นเพื่อแบ่งปันความรู้ วิธีการ มาตรฐานในการปฏิบัติงานระหว่างกันของเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบงานวินัยท้องถิ่น รวมถึงการหาแนวทางลดปัจจัยที่ทำให้ต้องโทษทางวินัยของพนักงานส่วนท้องถิ่น3) ด้านการจัดการเอกสารและฐานข้อมูล ควรยกระดับการจัดเก็บรายงานการสอบสวนทางวินัยไปสู่ระบบอิเล็กทรอนิกซ์เพื่อลดปัญหาการจัดเก็บเอกสารกระดาษที่ต้องใช้พื้นที่จำนวนมาก ไม่เป็นระเบียบ และเสี่ยงต่อการสูญหาย และควรสร้างระบบฐานข้อมูลความรู้ ที่รวบรวมองค์ความรู้ คู่มือ ระเบียบกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิบัติงานด้านวินัยท้องถิ่นเพื่ออำนวยความสะดวกต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติงาน