บทบาทของกรมเจ้าท่ากับนโยบายการผลิตและการพัฒนาบุคลากรพาณิชยนาวี

การศึกษาเรื่อง “บทบาทของกรมเจ้าท่ากับนโยบายการผลิตและการพัฒนาบุคลากรพาณิชยนาวี” มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวนโยบายของกรมเจ้าท่าในการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านพาณิชยนาวี ศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านพาณิชยนาวี ตลอดจนเสนอแนะแนวนโยบายในการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านพาณิชยนาวี ซึ่งเป็นการศึกษาเชิงคุณภาพโดยศึกษาจากเอกสารที่เกี่ยวข้องและการสัมภาษณ์แบบเจาะลึก มีกลุ่มประชากร 4 กลุ่ม คือ ข้าราชการกรมเจ้าท่า ผู้แทนสถานศึกษาฝึกอบรม ผู้แทนผู้ประกอบการด้านพาณิชยนาวี และผู้แทนบุคลากรด้านพาณิชยนาวีจากการศึกษานโยบายของกรมเจ้าท่าในการผลิตและการพัฒนาบุคลากรพาณิชยนาวี พบว่า นโยบายของกรมเจ้าท่ามีความสอดคล้องกับนโยบายของหน่วยงานที่เหนือขึ้นไปแต่นโยบายดังกล่าวเป็นนโยบายด้านการผลิตและการพัฒนาบุคลากรด้านพาณิชยนาวีที่ทำงานบนเรือเท่านั้นไม่ครอบคลุมบุคลากรด้านพาณิชยนาวีที่ทำงานบนฝั่ง โดยมีปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากปัจจัย 4 ด้าน ได้แก่ ด้านความชัดเจนของนโยบาย ด้านลักษณะของหน่วยงานที่นำนโยบายไปปฏิบัติ ด้านความพอเพียงของงบประมาณ และด้านการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่าง ๆ ซึ่งล้วนแล้วแต่เป็นปัจจัยที่ส่งผลความสำเร็จของนโยบายด้านการผลิตและการพัฒนาบุคลากรด้านพาณิชยนาวีของกรมเจ้าท่าทั้งสิ้นซึ่งผลการวิจัยดังกล่าว ผู้วิจัยได้วิเคราะห์และมีข้อเสนอแนะ ดังนี้ 1. ด้านความชัดเจนของนโยบาย กรมเจ้าท่าต้องจัดทำนโยบายให้ชัดเจนและครอบคลุมภารกิจด้านการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านพาณิชยนาวีทั้งระบบ ต้องให้ความสำคัญกับการผลิตและพัฒนาบุคลากรพาณิชยนาวีทั้งที่ทำงานบนเรือและที่ทำงานบนฝั่ง และต้องปรับปรุงกฎ ระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านพาณิชยนาวี เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการดำเนินงาน และเป็นการลดขั้นตอนการดำเนินงานให้มากที่สุด 2. ด้านลักษณะของหน่วยงานที่นำนโยบายไปปฏิบัติ กรมเจ้าท่าควรมีการปรับปรุงโครงสร้างส่วนราชการภายใต้สังกัดกรมเจ้าท่าโดยกำหนดอำนาจหน้าที่การดำเนินการเกี่ยวกับการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านพาณิชยนาวีให้ชัดเจนอยู่ภายในหน่วยงานเดียว และต้องแยกหน่วยงานที่มีหน้าที่ปฏิบัติออกจากหน่วยงานที่มีหน้าที่กำกับ ตรวจสอบ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการดำเนินการ 3. ด้านความพอเพียงของงบประมาณ กรมเจ้าท่าควรจัดทำคำของบประมาณของกรมเจ้าท่าให้เพียงพอกับโครงการ/แผนงานที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านพาณิชยนาวีและจัดสรรงบประมาณสำหรับการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านพาณิชยนาวีให้เพียงพอสำหรับทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และ 4. ด้านการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่าง ๆ กรมเจ้าท่าควรส่งเสริมให้สถาบันการศึกษาด้านพาณิชยนาวีที่ได้รับการรับรองจากกรมเจ้าท่ามีการรับรองหลักสูตรจากประเทศอื่น ๆ เพื่อเป็นโอกาสที่จะไปทำงานบนเรือของประเทศที่รับรองได้ และควรจัดตั้งคณะทำงานขึ้นมาเพื่อทำหน้าที่ในการวิเคราะห์ข้อมูลและนำเสนอนโยบาย โดยอาศัยความร่วมมือจากทุกภาคส่วน ไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานราชการที่มีความเชี่ยวชาญ ภาคเอกชนที่มีศักยภาพในการสนับสนุน ร่วมกันทำงานให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น