มาตรการทางภาษีและค่าธรรมเนียมในการแก้ไขปัญหาสัตว์จรจัดในประเทศไทย

ปัจจุบันประเทศไทยมีสัตว์จรจัดอยู่เป็นจำนวนมาก จากการสำรวจของสำนักควบคุมป้องกันและบำบัดโรคสัตว์ กรมปศุสัตว์พบว่ามีสัตว์จรจัดอยู่กว่าหนึ่งล้านตัวทั่วประเทศ โดยรัฐได้ใช้เงินงบประมาณในการจัดการแก้ไขปัญหาสัตว์จรจัดเป็นจำนวนกว่า 1,000 ล้านบาทต่อปี แต่ก็ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยมาตรการทางกฎหมายในประเทศไทยที่เกี่ยวข้องกับการเลี้ยงสุนัขมีอยู่หลายฉบับ ซึ่งแต่ละฉบับนั้นวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกันไป แต่กฎหมายที่อยู่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการเลี้ยงสัตว์ของประชาชน เป็นผลให้ไม่สามารถควบคุมการเลี้ยงสัตว์อย่างสุนัข หรือแมวได้ ส่งผลไม่มีมาตรการเพื่อการป้องกันและแก้ไขปัญหาสัตว์จรจัดอย่างมีประสิทธิภาพ จากการศึกษากฎหมายควบคุมการเลี้ยงสุนัขในต่างประเทศพบว่ามีการนำมาตรการทางภาษีมาใช้ในการจัดเก็บสำหรับการเลี้ยงสุนัขได้แก่ ประเทศเนเธอร์แลนด์ และประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ส่วนประเทศที่นำมาตรการทางค่าธรรมเนียมมาใช้สำหรับจัดเก็บการเลี้ยงสุนัข คือประเทศนิวซีแลนด์ โดยทั้งสามประเทศนี้ใช้มาตราการทางการคลังควบคู่ไปกับมาตรการทางทะเบียน และมาตราการอื่นๆ เพื่อควบคุมการเลี้ยงสุนัข และป้องกันการทอดทิ้งสุนัข อันเป็นสาเหตุให้เกิดสุนัขจรจัด โดยกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้อำนาจดำเนินการให้เป็นตามกฎหมาย ผู้เขียนจึงเห็นว่าสามารถนำมาตรการทางภาษีและค่าธรรมเนียมมาปรับใช้ให้เข้ากับสภาพปัญหาสัตว์จรจัดในประเทศไทยได้โดยเสนอให้มีการขึ้นทะเบียนสัตว์เลี้ยง โดยรวมถึงสัตว์จรจัดด้วย ให้มีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการเลี้ยงสัตว์ และนำมาตรการจูงใจทางภาษีมาใช้เพื่อเป็นจูงใจทางภาษีแก่ผู้ที่รับเลี้ยงสัตว์จรจัด