Esquema homologado de recolección de información de impartición de justicia 2017 - Mexico

Resumen
---------------------------

Con el fin de generar información a nivel de registros administrativos, así como para fortalecer y homologar la recolección de datos sobre el proceso de impartición de justicia a nivel estatal, el INEGI, en colaboración con la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia (CONATRIB), implementó el Esquema Homologado de Recolección de Información de Impartición de Justicia.

El Esquema homologado de recopilación de información de impartición de justicia 2017 tiene como objetivo generar información sobre los expedientes y/o asuntos penales atendidos en sus diversas etapas procesales por los órganos jurisdiccionales de primera instancia del Tribunal Superior de Justicia de cada entidad federativa, así como la cantidad y características de los delitos, víctimas, procesados y/o imputados y sentenciados que se encuentran registrados en las mismas.

El registro de Impartición de justicia en materia penal se define como una serie de datos estadísticos generados a partir de los expedientes y/o causas penales (tanto para adultos como para adolescentes) reportadas por los órganos jurisdiccionales de primera instancia de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas. Para el aprovechamiento del registro, los datos pasan por un riguroso procesamiento estadístico que comienza con la captura de los datos de cada uno de los expedientes y/o causas penales, lo cual permite generar información continua, con amplia cobertura conceptual y geográfica.

La información es obtenida desde los juzgados penales de primera instancia de cada uno de los Tribunales Superiores de Justicia, con el propósito de complementar la información del Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal.

Tanto el Esquema homologado de recopilación de información de impartición de justicia, como el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal son fuentes que resultan complementarias, toda vez que permiten conocer a mayor detalle el proceso de impartición de justicia, así como la gestión y el desempeño de las instituciones que integran a los poderes judiciales estatales, para apoyar el proceso de las políticas públicas en materia de impartición de justicia.

Geographic coverage
---------------------------

Nacional.

Analysis unit
---------------------------

Juzgados de primera instancia en materia penal de cada una de las 32 entidades federativas.

Kind of data
---------------------------

Registro administrativo

Mode of data collection
---------------------------

Otro modo

Research instrument
---------------------------

La fuente de información primaria de la cual provienen los datos de los procesados y/o imputados, sentenciados, víctimas y delitos, contenidos en el registro de Impartición de justicia en materia penal, son las causas penales registradas en los expedientes. Si bien su función es principalmente administrativa y jurídica, su contenido ha sido aprovechado para fines estadísticos.

Como parte del Acuerdo General 015/2014, se estableció una estrategia de trabajo para estandarizar los datos generados por los juzgados de primera instancia en materia penal de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas. El objetivo de dicha homologación consistió en crear un sistema de estadística judicial oportuno y comparable a nivel nacional e internacional a partir de la implementación del EHRIIJ, el cual implicó el desarrollo de la Aplicación informática para eficientar la generación de información estadística en materia penal para la captura de información. De tal manera, se creó un instrumento para fijar definiciones y parámetros comunes en las variables de interés. Cabe señalar que, como ya se describió anteriormente, la aplicación se conforma de cincos sistemas correspondientes en materia de justicia penal:

· Sistema Tradicional
· Sistema Penal Acusatorio (Juzgados de Control o Garantías)
· Sistema Penal Acusatorio (Juzgados o Tribunales de Juicio Oral)
· Sistema Escrito o Mixto (Justicia para Adolescentes)
· Sistema Oral (Justicia para Adolescentes)

A partir de la instalación y utilización de la aplicación informática surgió un esquema de recolección de información de observancia obligatoria para los juzgados de primera instancia que tengan a su cargo la realización, generación, captación, actualización e integración de registros administrativos sobre la materia de impartición de justicia penal. A efecto de ayudar al personal encargado de la aplicación informática en los tribunales de cada entidad federativa, se elaboró la “Hoja de ayuda para el registro de datos judiciales con fines estadísticos”, la cual sirve como guía de apoyo para la captura y el registro de la información, de acuerdo con los criterios de llenado.

Cleaning operations
---------------------------

El proceso de revisión consiste en asegurar la homologación de la información por catálogos. Por ejemplo, se analiza la vigencia de los delitos conforme a la fecha del expediente, la coincidencia entre el número de procesados indicados en la carátula de las causas penales con el número desagregado de procesados, o la relación de los delitos con víctimas en cada una de las causas o expedientes, entre otras relaciones válidas.

Respecto al control del procesamiento, para cada uno de los depósitos de información que se reciben en el FTP se genera una bitácora de recepción con datos de fecha y hora, así como el inicio de la validación de la información por oficinas centrales del Instituto. Cuando la información recibida no presenta inconsistencias, se notifica vía correo electrónico a los TSJE sobre la liberación de su información y que se inicia el procesamiento para generar los productos estadísticos o bien, para suministrar información para el CNIJE.

En caso de encontrar inconsistencias en la información, la bitácora se actualiza y detalla las inconsistencias, fecha y hora de envío al tribunal de justicia respectivo, así como fecha y hora de acuse de recepción por parte del tribunal. El mismo proceso se sigue cuando el tribunal deposita nuevamente la información en el FTP con las inconsistencias solventadas. Esta serie de iteraciones se mantiene hasta que la información sea estable para poder notificar al informante la liberación de su información, y continuar con el procesamiento para integrar o complementar el CNIJE con el llenado de los cuestionarios.

En síntesis, este análisis permite garantizar que la información cuente con la calidad y validez suficientes, esto con el fin de generar la base de datos central de registros administrativos y, posteriormente, disponer de los insumos necesarios para la generación de productos estadísticos. En la siguiente tabla están definidos los procesos aplicados a las bases de datos proporcionadas por cada tribunal superior de justicia estatal.

La integración de la base de datos nacional definitiva depende totalmente de que la información enviada por los TSJE sea adecuada y aprobada durante la validación, por mutuo acuerdo entre el Instituto y estos.

为生成行政记录层面的信息，并强化及统一关于国家层面司法过程的数据收集，国家统计局（INEGI）与国家高级法院委员会（CONATRIB）合作，实施了统一的司法信息收集方案。

2017年统一的司法信息收集方案旨在生成关于各联邦实体高级法院一审司法机构在其各个司法阶段处理的案件和/或刑事案件的信息，以及记录在案的犯罪、受害者、被控人和/或被告以及判决者的数量和特征。

司法行政记录被定义为从各联邦实体高级法院一审司法机构报告的刑事案件和/或青少年案件（包括成人）中生成的一系列统计数据。为了利用该记录，数据需经过严格的统计分析，从捕捉每个案件和/或案件的数据开始，从而生成持续的信息，具有广泛的概念和地理覆盖范围。

信息来源于各高级法院一级刑事法庭，旨在补充国家司法行政普查的信息。

无论是统一的司法信息收集方案还是国家司法行政普查，都是互补性的信息来源，因为它们允许更详细地了解司法过程，以及组成州级司法权力机构的机构的运作和表现，以支持司法政策制定过程。

地理覆盖范围：全国。
分析单元：各联邦实体的32个刑事一审法庭。
数据类型：行政记录。
数据收集方式：其他方式。
研究工具：信息的主要来源是案件记录中记录的被告人、被告、受害者、犯罪的数据，这些数据构成了司法行政记录。尽管其主要功能是行政和司法的，但其内容已被用于统计目的。

作为一般协议015/2014的一部分，制定了工作策略以标准化各联邦实体高级法院刑事一审法庭生成数据。该标准化的目标是创建一个及时且可比的司法统计系统，这从实施统一的司法信息收集方案开始，它涉及到开发用于有效生成刑事统计信息的计算机应用程序。因此，创建了一个工具，用于确定感兴趣的变量的共同定义和参数。值得注意的是，如前所述，该应用程序由五个与刑事司法相关的系统组成：
· 传统系统
· 讼诉制刑事司法系统（控制或保障法庭）
· 讼诉制刑事司法系统（审判或审判法庭）
· 书面或混合系统（青少年司法）
· 口头系统（青少年司法）

从计算机应用程序的安装和使用中产生了对一级刑事法庭的信息收集方案，这些法庭负责执行、生成、捕捉、更新和整合关于司法行政的行政记录。为了帮助各实体联邦法院负责计算机应用程序的人员，编制了“用于统计目的的司法数据登记辅助表”，该表格作为捕捉和登记信息的指南，按照填写标准进行。

数据清洗操作包括确保通过目录的信息同质性。例如，根据案件日期分析犯罪的时效性，检查案件封面上的被控人数与分解的被控人数的一致性，或在每个案件或案件中的犯罪与受害者之间的关系，以及其他有效的关联。

关于信息处理的控制，为每个通过FTP接收的信息存档生成接收日志，包括日期和时间数据，以及由国家统计局中央办公室开始的信息验证。当接收的信息没有不一致性时，通过电子邮件通知TSJE关于其信息的释放，并开始处理以生成统计数据或提供信息给CNIJE。

在发现信息不一致的情况下，日志被更新并详细说明不一致性、发送到相应司法机关的日期和时间，以及司法机关接收确认的日期和时间。当司法机关再次将信息存档到FTP并解决不一致性时，遵循相同的过程。这一系列迭代持续进行，直到信息稳定，以便通知信息提供者其信息的释放，并继续处理以整合或补充CNIJE。

总之，这一分析确保了信息具有足够的质量和有效性，旨在生成中央行政记录数据库，随后提供必要的投入以生成统计数据。

国家最终数据库的整合完全取决于TSJE发送的信息是否在验证过程中适当并获得批准，这需要国家统计局与这些司法机关之间的相互协议。