ปัญหาและอุปสรรคในการนำระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานมาใช้กับสำนักงานเขตของกรุงเทพมหานคร

การศึกษาเรื่อง “ปัญหาและอุปสรรคในการนำระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานมาใช้กับสำนักงานเขต ของกรุงเทพมหานคร” มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการนำงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานมาใช้กับสำนักงานเขตของกรุงเทพมหานคร เพื่อเสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการนำงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานมาใช้กับกรุงเทพมหานคร และเพื่อนำผลการวิจัยเป็นแนวทางปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานมาใช้กับสำนักงานเขตของกรุงเทพมหานคร การศึกษานี้เป็นการวิจัยแบบผสม (Mixed methods research) ใช้ทั้งวิธีวิจัยเชิงปริมาณ (Quantitative research) และวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative research) โดยทำการศึกษาวิจัยกลุ่มตัวอย่างจากบุคลากรที่ปฏิบัติงานด้านงบประมาณของสำนักงานเขต และสำนักงบประมาณกรุงเทพมหานคร จำนวน 112 คน และมีการสัมภาษณ์ผู้บริหารหรือตัวแทนกลุ่มเขตของกรุงเทพมหานครและผู้บริหารของสำนักงบประมาณกรุงเทพมหานครจากการศึกษาพบว่า ด้านกฎหมาย กฎหมายที่เกี่ยวข้องซ้ำซ้อนและคลุมเครือ ด้านการเมืองภายใน การแทรกแซงการบริหารงบประมาณจากฝ่ายการเมือง ด้านนโยบายผู้บริหาร การกระจายอำนาจทางการคลังส่งผลให้ส่วนกลางมีบทบาทเพียงกำกับทิศทางนโยบาย ด้านสภาพภูมิสังคม อำนาจในการตัดสินใจในการบริหารงานในระดับพื้นที่ ด้านความพร้อมและองค์ความรู้ของบุคลากร บุคลลากรขาดความรู้ทักษะ และประสบการณ์ในการจัดทำงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน ด้านการสื่อสารเพื่อการประสานงาน หน่วยงานภายในกรุงเทพมหานครยังขาดการประสานแผนการปฏิบัติงานให้ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานเป็นไปในทิศทางเดียวกัน ด้านระบบการติดตามและประเมินผล การประเมินผลการดำเนินงานที่เน้นผลผลิตและผลลัพธ์ของหน่วยงาน และด้านเครื่องมือ/อุปกรณ์ เทคโนโลยีที่นำมาใช้ยังไม่พัฒนาให้ทันสมัยต่อการใช้งาน เป็นปัญหาและอุปสรรคอยู่ในระดับมากที่สุด กรุงเทพมหานครต้องจัดให้มีการทบทวนและแก้ไขปัญหา ข้อบัญญัติ ระเบียบ คำสั่ง และแนวทางปฏิบัติต่าง ๆ ให้เหมาะสมต่อการปฏิบัติงานและเป็นไปในแนวทางเดียวกัน การนำระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานมาใช้จะช่วยให้เกิดประสิทธิภาพและความคุ้มค่าในการใช้จ่ายงบประมาณมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะด้านการจัดซื้อจัดจ้างจะต้องเป็นไปตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่กำหนด โดยต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 อย่างเคร่งครัด ให้ชุมชนและประชาชน เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาแผนของสำนักงานเขต มีการบริหารงบประมาณให้กระจายสู่พื้นที่ได้อย่างถูกต้อง ยึดหลักความมีส่วนร่วมของประชาชนในพื้นที่ ในการแก้ไขปัญหาร่วมกัน ส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่มีหน้าที่จัดทำงบประมาณแบบระบบมุ่งเน้นผลงานได้รับการอบรมอยู่สม่ำเสมอเพื่อเพิ่มศักยภาพของบุคลากรให้มีความเชี่ยวชาญเป็นไปในทิศทางเดียวกัน หากเกิดอัตราว่าง ควรประสานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาจัดส่งเจ้าหน้าที่มาทดแทนเพื่อให้การปฏิบัติงานบรรลุเป้าหมาย รวมทั้งการจัดให้มีคอมพิวเตอร์ที่ทันสมัยเพียงพอต่อการใช้งาน มีการนำเอาโปรแกรม/Application ที่ทันสมัยมาประยุกต์ใช้ในการทำงานเพื่อให้เกิดความคล่องตัว นอกจากนี้กรุงเทพมหานครต้องจัดให้มีการประเมินผลการดำเนินงานที่เน้นผลผลิตและผลลัพธ์ของหน่วยงาน มีการกำหนดตัวชี้วัด เพื่อประเมินผลการปฏิบัติราชการให้มีประสิทธิภาพสูงสุด สอดคล้องกับแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580)