Das Sozialbudget in West- und Ostdeutschland 1960 – 2000.

Mit dem Begriff „Sozialbudget“ wird der Bericht der Bundesregierung über die erbrachten Sozialleistungen und ihre Finanzierung bezeichnet. Zu den Sozialleistungen gehören dabei alle Leistungen öffentlicher und privater Stellen, die beim Eintreten bestimmter sozialer Tatbestände, Risiken oder Bedürftigkeiten auf individueller Basis oder auf Haushaltsebene geleistet werden. Der statistische Nachweis von Umfang und Finanzierung der sozialen Leistungen in Deutschland werden im Sozialbudget nach verschiedenen Merkmalen klassifiziert: Funktionen, Institutionen und Arten. Unter Institutionen werden im Sozialbudget Einrichtungen, Geschäftsbereiche der Gebietskörperschaften oder Einheiten wie Arbeitgeber verstanden, die Leistungen verwalten bzw. denen einzelne Leistungen oder Leistungskataloge zugerechnet werden. Zu den Institutionen des Systems der sozialen Sicherung gehören konkrete Einheiten (Renten-, Kranken- und Unfallversicherung u.a. m.) und abstrakte Einheiten (Lohnfortzahlung der Arbeitgeber, Leistungen zur Vermögensbildung, Steuerliche Maßnahmen u. a. m.). Im Sozialbudget wird nach folgenden Institutionen differenziert: Sozialversicherungssysteme (Kranken-, Pflege-, Unfall- und Arbeitslosenversicherung), Sondersysteme (Alterssicherung der Landwirte, Versorgungswerke, Private Altersvorsorge), Systeme des öffentlichen Dienstes (Pensionen, Familienzuschläge, Beihilfen), Arbeitgebersysteme (Entgeltfortzahlung, betriebliche Altersvorsorge, Zusatzversorgung, Sonstige Arbeitgeberleistungen), Entschädigungssysteme (Soziale Entschädigung, Lastenausgleich, Wiedergutmachung, Sonstige Entschädigungen), Förder- und Fürsorgesysteme ( Kindergeld / Familienlastenausgleich, Erziehungsgeld / Elterngeld, Grundsicherung für Arbeitsuchende, Arbeitslosenhilfe / sonstige Arbeitsförderung, Ausbildungsförderung, Sozialhilfe, Kinder und Jugendhilfe, Wohngeld) und Steuerliche Leistungen. Die Leistungen gemäß Sozialbudget sind darüber hinaus nach Funktionen (mit weiteren Unterteilungen) gruppiert: Ehe und Familie (Kinder und Jugendliche, Ehegatten, Mutterschaft), Gesundheit (Vorbeugung und Rehabilitation, Krankheit, Arbeitsunfall und Berufskrankheit, Invalidität), Beschäftigung (Berufliche Bildung, Mobilität, Arbeitslosigkeit), Alter und Hinterbliebene, Folgen politischer Ereignisse (z.B. konsumtive Leistungen bei Kriegsfolgeschäden, Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz), Wohnen, Sparen / Vermögensbildung, innerer Dienst, Institution (den sozialen Leistungen zurechenbare Verwaltungsleistungen). Der funktionale Nachweis zeigt die Ausgaben aller Leistungsträger, nicht nur die des Staates. Weitere Klassifizierungen sind die Art der Leistungen (z.B. Einkommensleistungen, Bereitstellung von Waren und Dienstleistungen), die Art der Finanzierung (Beiträge, Zuweisungen) und die Quellen der Finanzierung (Staat, Unternehmen, Private Haushalte u. a.). Das System der sozialen Sicherung in Westdeutschland ist in den sechziger und siebziger Jahren stark ausgebaut worden. Die Entwicklung des Sozialleistungssystems war u. a. durch die schrittweise Erweiterung des sozialpolitischen Schutzes nach der Art der abgesicherten Risiken, dem Umfang und der Höhe der Leistungen sowie nach dem einbezogenen Personenkreis geprägt. Diese Tendenzen, die zu einer Erhöhung der Sozialleistungen pro Kopf der Bevölkerung und einem Anstieg der Sozialleistungsquote führten, wurden durch einen qualitativen Wandel des Sozialleistungssystems ergänzt. Während das Sozialleistungssystem zunächst vorwiegend Schutzcharakter hatte, gewannen im Zeitablauf vorbeugende und die gesellschaftlichen Verhältnisse aktiv gestaltende Maßnahmen an Bedeutung. Seit Beginn der achtziger Jahre wurden zunehmend die finanziellen Grenzen sichtbar, die mittelfristig bis langfristig eine Verminderung des Wachstums der Sozialausgaben notwendig machen. Durch die Wiedervereinigung haben sich starke Veränderungen im Sozialbudget ergeben. Nahezu ohne Abstriche wurde das westdeutsche Sozialsystem auf die neuen Bundesländer übertragen. Damit haben die neuen Bundesbürger Leistungsansprüche erworben, die noch nicht durch eigene Beiträge finanziert werden konnten und können. Das wird deutlich in den hohen West-Ost-Transfers zur Schließung der Finanzierungslücken in den ostdeutschen Haushalten der Sozialversicherungsträger. Auch zehn Jahre nach der Wiedervereinigung spiegeln sich die unterschiedlichen wirtschaftlichen Verhältnisse in Ost und West in der Sozialleistungsquote nieder. Mit der vorliegenden Datensammlung soll aufgezeigt werden, wie sich die Sozialhaushalte in West- und Ostdeutschland entwickelt haben. In der vorliegenden Datenkompilation ist das Sozialbudget gegliedert auf der Ausgabenseite nach Funktionen und Institutionen und auf der Einnahmeseite nach Arten und Quellen. Um einen Überblick über das Sozialleistungssystem in West- und Ostdeutschland zu vermitteln, werden in dieser Datenkompilation zunächst der soziale Gesamthaushalt in seiner Beziehung zur Gesamtwirtschaft, seine Aufschlüsselung nach funktionellen und institutionellen Leistungsbereichen sowie seine Finanzierungsstruktur im West – Ost – Vergleich dargestellt. Der Berichtszeitraum der vom Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Bonn) publizierten Daten in der Gegenüberstellung „West- – Ostdeutschland“ (u. a. in dem Materialband zum Sozialbudget 2001) endet allerdings mit dem Jahr 2000, wobei die Werte für die Jahre 1999 und 2000 zum Zeitpunkt der Publikation als ‚vorläufig‘ ausgewiesen sind.
Datentabellen in HISTAT:A. Kennziffern des SozialbudgetsA.01 Kennziffern des Sozialbudgets, Früheres Bundesgebiet (1960-2000)A.02 Kennziffern des Sozialbudgets, Deutschland (1991-2000)A.03 Kennziffern des Sozialbudgets, Neue Länder (1991-2000)B. Funktionale Leistungsbereiche, Finanzierungsstruktur und Institutionen des SozialbudgetsB.01a Sozialbudget: Leistungen nach Arten, Früheres Bundesgebiet (1960-2000) B.01b Sozialbudget: Leistungen nach Arten, Neue Bundesländer (1991-2000)B.02a Sozialbudget: Finanzierung nach Arten, Früheres Bundesgebiet (1960-2000)B.02b Sozialbudget: Finanzierung nach Arten, Neue Bundesländer (1991-2000)B.03a Sozialbudget: Leistungen nach Funktionen, Früheres Bundesgebiet (1960-2000)B.03b Sozialbudget: Leistungen nach Funktionen, Neue Bundesländer (1991-2000)B.04a Sozialbudget: Finanzierung nach Quellen, Früheres Bundesgebiet (1960-2000)B.04b Sozialbudget: Finanzierung nach Quellen, Neue Länder (1991-2000)B.05a Sozialbudget: Leistungen nach Institutionen, Früheres Bundesgebiet (1960-2000)B.05b Sozialbudget: Leistungen nach Institutionen, Neue Länder (1991-2000)C. Sozialbudget in West – und Ostdeutschland: Vergleich der Prozentanteile in den Untergliederungen der Sozialleistungen (Strukturtabellen)C.01 Sozialleistungen in West- und Ostdeutschland nach Funktionen, in Prozent (1960-2000)C.02 Finanzierung der Sozialleistungen in West- und Ostdeutschland nach Arten, in Prozent (1960-2000)C.03 Finanzierung der Sozialleistungen in West- und Ostdeutschland nach Quellen, in Prozent (1960-2000)C.04 Finanzierungsmittel der Gebietskörperschaften in West- und Ostdeutschland, in Prozent (1960-2000)C.05 Sozialleistungen nach Institutionen in West- und Ostdeutschland, in Prozent (1960-2000)D. Angaben zu den Untergliederungen der einzelnen Institutionen, in absoluten Werten und in Form von Kennziffern

‘社会预算（Sozialbudget）’一词指代联邦政府发布的关于已提供的社会福利及其资金筹集情况的官方报告。社会福利涵盖所有公共及私人机构在特定社会事实、风险或需求发生时，以个体或家庭为单位提供的各类给付。德国社会福利的规模与资金来源的统计核算均在社会预算中按三大维度分类：功能维度、机构维度与类型维度。社会预算中所称的“机构”，指负责管理给付的公共行政单位下属机构、业务部门，或雇主这类主体，单个给付或给付目录均归属至对应机构。社会保障体系的机构既包括实体机构（如养老保险、医疗保险、工伤保险等），也包括虚拟机构（如雇主的工资延续支付、资产积累类福利、税收优惠措施等）。社会预算中的机构分类具体包括：社会保险体系（医疗保险、长照保险、工伤保险、失业保险）、专项体系（农民养老保障、公职人员福利、私人养老储备）、公共服务体系（养老金、家庭补贴、公职人员补助）、雇主体系（工资延续支付、企业年金、补充保险、其他雇主给付）、补偿体系（社会补偿、负担补偿、损害赔偿、其他补偿）、救助与福利体系（儿童金/家庭负担补偿、育儿津贴/父母津贴、求职者基本保障、失业救助/其他就业促进、培训资助、社会救助、儿童与青少年福利、住房补贴）以及税收优惠类给付。社会预算涵盖的给付还可按功能进一步细分：婚姻与家庭（儿童与青少年、配偶、孕产福利）、健康（预防与康复、疾病治疗、工伤与职业病、伤残保障）、就业（职业培训、通勤保障、失业救助）、养老与遗属保障、政治事件后续救助（如战争损害对应的消费补贴、《寻求庇护者福利法》规定的给付）、住房保障、储蓄/资产积累、内部行政服务、机构管理（可归属至社会福利的行政服务）。功能分类统计覆盖所有给付主体的支出，而非仅政府部门。此外，社会预算还可按给付类型（如收入型给付、商品与服务提供）、资金筹集方式（缴费、拨款）以及资金来源（政府、企业、私人家庭等）进行分类。西德社会保障体系在20世纪60至70年代得到大幅扩张。社会福利体系的发展主要受以下因素塑造：按保障风险类型、给付规模与标准、覆盖人群范围逐步扩大社会政策保障范围。这些趋势推动了人均社会福利的提升与社会福利占比的增长，同时伴随社会福利体系的质性变革。早期社会福利体系以保障属性为主，随着时间推移，预防性与主动塑造社会关系的措施重要性日益凸显。自20世纪80年代初起，财政边界问题日益凸显，从中长期来看，社会支出增速放缓已成为必然选择。德国统一后，社会预算体系发生了重大变革。西德社会保障体系几乎无改动地被推广至新联邦州。由此，新联邦州居民获得了尚未且无法通过自身缴费覆盖的福利权益，这一点在为填补东德社保经办机构财政缺口而进行的大量西向东转移支付中体现得尤为明显。即便在统一十年后，东西德之间的经济差异仍体现在社会福利占比上。本数据集旨在展示东西德社会预算的发展历程。本次数据汇编中，社会预算在支出端按功能与机构分类，在收入端按类型与来源分类。为全面展现东西德社会福利体系，本数据汇编首先展示了社会总预算与整体经济的关系、按功能与机构划分的福利领域细分情况，以及东西德对比视角下的资金筹集结构。不过，由联邦劳动与社会事务部（波恩）发布的“东西德对比”数据集（例如收录于2001年社会预算配套资料册）的报告时段仅截至2000年，其中1999年与2000年的数据在发布时标注为“暂定值”。本数据集包含以下数据表：HISTAT数据集：A. 社会预算指标A.01 社会预算指标：原联邦德国地区（1960-2000）A.02 社会预算指标：全德国（1991-2000）A.03 社会预算指标：新联邦州（1991-2000）B. 社会预算的功能型福利领域、资金筹集结构与机构B.01a 社会预算：按给付类型分类，原联邦德国地区（1960-2000）B.01b 社会预算：按给付类型分类，新联邦州（1991-2000）B.02a 社会预算：按资金筹集方式分类，原联邦德国地区（1960-2000）B.02b 社会预算：按资金筹集方式分类，新联邦州（1991-2000）B.03a 社会预算：按功能分类，原联邦德国地区（1960-2000）B.03b 社会预算：按功能分类，新联邦州（1991-2000）B.04a 社会预算：按资金来源分类，原联邦德国地区（1960-2000）B.04b 社会预算：按资金来源分类，新联邦州（1991-2000）B.05a 社会预算：按机构分类，原联邦德国地区（1960-2000）B.05b 社会预算：按机构分类，新联邦州（1991-2000）C. 东西德社会预算：社会福利细分项占比对比（结构表）C.01 东西德社会福利按功能分类占比（1960-2000）C.02 东西德社会福利按资金筹集方式分类占比（1960-2000）C.03 东西德社会福利按资金来源分类占比（1960-2000）C.04 东西德公共行政单位的资金来源占比（1960-2000）C.05 东西德社会福利按机构分类占比（1960-2000）D. 各机构细分项数据，以绝对数值与指标形式呈现