แนวทางการพัฒนาระบบการคัดเลือกข้าราชการกรุงเทพมหานครสามัญเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สูงขึ้น

การศึกษาเรื่อง “แนวทางการพัฒนาระบบการคัดเลือกข้าราชการกรุงเทพมหานครสามัญเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สูงขึ้น” มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัจจัยที่ส่งผลให้เกิดการยกเลิกคำสั่งแต่งตั้งข้าราชการกรุงเทพมหานครสามัญในระบบการคัดเลือก ศึกษาแนวทางการพัฒนาระบบการคัดเลือกข้าราชการกรุงเทพมหานครสามัญเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สูงขึ้น เสนอแนะแนวทางในการปรับปรุงแก้ไขหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกให้เป็นไปตามระบบคุณธรรมตามมาตรา 41 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการกรุงเทพมหานครและบุคลากรกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2554 และศึกษาว่ามีปัจจัยอื่นใดที่ส่งผลต่อแนวทางการพัฒนาระบบการคัดเลือกข้าราชการกรุงเทพมหานครสามัญ เพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สูงขึ้น โดยศึกษาจากเอกสารที่เกี่ยวข้อง สัมภาษณ์ข้าราชการกรุงเทพมหานครและผู้บริหาร จำนวน 5 คน และใช้แบบสอบถาม จำนวน 324 ชุด จากการศึกษาพบว่า ข้าราชการกรุงเทพมหานครเห็นด้วยกับปัจจัยด้านการเมืองที่ส่งผลต่อการแทรกแซงระบบการคัดเลือกของข้าราชการกรุงเทพมหานครสามัญเป็นปัจจัยหลักอยู่ในระดับมาก ทำให้ข้าราชการกรุงเทพมหานครมองว่าการเล่นพรรค เล่นพวก ในการคัดเลือกข้าราชการกรุงเทพมหานครส่งผลกระทบต่อการบริหารราชการในภาพรวม การแทรกแซงทางการเมืองมีอิทธิพลต่อระบบการคัดเลือกข้าราชการของกรุงเทพมหานครในระดับต่าง ๆ รวมทั้งการใช้ระบบอุปถัมภ์ในการคัดเลือกข้าราชการกรุงเทพมหานครส่งผลกระทบต่อขวัญกำลังใจของข้าราชการที่มีความรู้ ความสามารถ เหมาะสมกับตำแหน่ง ตลอดจนหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกข้าราชการกรุงเทพมหานครในระดับต่าง ๆ ที่ใช้อยู่ในปัจจุบันยังเปิดช่องให้คณะกรรมการคัดเลือกใช้ดุลยพินิจมากเกินไป ส่งผลให้ข้าราชการไม่ได้รับความเป็นธรรม ข้อเสนอแนะในการศึกษา กรุงเทพมหานครจึงควรให้ความสำคัญในการแก้ไขปัญหานี้อย่างจริงจังและเป็นรูปธรรมให้มากยิ่งขึ้น โดยแก้ไขปรับปรุงและยกร่างหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกข้าราชการกรุงเทพมหานครในระดับต่าง ๆ ให้เป็นไปตามระบบคุณธรรมอย่างแท้จริง ซึ่งจะต้องนำประเด็นปัญหาและข้อเสนอแนะประกอบคำวินิจฉัยของ ก.พ.ค. กรุงเทพมหานคร ตลอดจนคำพิพากษาของศาลปกครองมาประกอบการพิจารณา ใช้กระบวนการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนทั้งผู้เกี่ยวข้องและมีส่วนได้เสีย ผ่านกระบวนการทำประชาพิจารณ์

本研究题为《曼谷普通公务员晋升选拔体系的发展路径》，旨在探究导致曼谷普通公务员选拔任命被撤销的影响因素，研究曼谷普通公务员晋升选拔体系的优化路径，提出修订完善选拔准则与流程的具体建议，使其符合《佛历2554年曼谷市政府及公务员条例》第41条规定的廉政体系要求，并探究影响该体系发展路径的其他相关因素。本研究通过查阅相关文献、访谈5名曼谷市政府公务员及管理人员、发放324份调查问卷开展研究。研究结果显示，曼谷市政府公务员普遍认为，干预公务员选拔体系的政治因素是首要影响因素，且影响程度较高；据此，公务员群体认为，选拔过程中的党派拉拢、派系运作会对整体行政管理产生负面影响，政治干预会在不同层级影响曼谷市政府的公务员选拔体系，此外，选拔过程中采用的庇护关系模式也会打击具备匹配岗位所需知识与能力的公务员的工作积极性；同时，当前各层级曼谷公务员选拔的准则与流程仍存在较大的自由裁量空间，导致公务员无法获得公平对待。据此，本研究建议曼谷市政府应高度重视并切实解决上述问题，进一步修订完善各层级曼谷公务员选拔的准则与流程，真正构建起合规的廉政体系。该修订工作需结合曼谷公务员委员会（Bangkok Civil Service Committee）的研判意见与行政法院的判决进行考量，并通过公众审议流程，吸纳所有相关方及利益受损方参与其中。