ความรับผิดของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาในการปฏิบัติหน้าที่โดยประมาท : ศึกษาเปรียบเทียบความรับผิดทางวินัยกับความรับผิดทางละเมิด

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาแนวคิดทฤษฎีเกี่ยวกับความรับผิดทางวินัย และ ความรับผิดทางละเมิดของข้าราชการ (2) ศึกษาถึงความรับผิดของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาในการปฏิบัติหน้าที่โดยประมาทโดยศึกษาเปรียบเทียบความรับผิดทางวินัยกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ (3) ศึกษากฎหมายประเทศอังกฤษ เยอรมัน และฝรั่งเศสที่เกี่ยวข้องเปรียบเทียบพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 กับ พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 (4) วิเคราะห์ปัญหาความรับผิดของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (5) เสนอแนวทางปรับปรุง ข้อกฎหมายเกี่ยวกับหลักความรับผิดทางวินัยของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาอย่างเหมาะสมและเป็นธรรม งานวิจัยฉบับนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพโดยการวิจัยเอกสาร จากการศึกษาค้นคว้าตัวบทกฎหมายจากกฎหมายวินัยข้าราชการ กฎหมายระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา กฎหมายความรับผิด ทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ ตำรา หนังสือ บทความ วิทยานิพนธ์ คำพิพากษาศาลฎีกาและศาลปกครองไทย และ เอกสารอื่นที่เกี่ยวข้อง ผลการวิจัยพบว่า (1) ความรับผิดทางวินัยและละเมิดของเจ้าหน้าที่มีเจตนารมณ์แตกต่างกัน (2) ความรับผิดทางวินัยของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาของไทยใช้หลักการเดียวกันกับวินัยข้าราชการและกฎหมายความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ (3) เมื่อศึกษาเปรียบเทียบกับกฎหมายต่างประเทศพบว่า หลักความรับผิดทางวินัยและทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ยังมีความแตกต่างบางประการ (4) ความรับผิด ทางวินัยของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา กรณีกระทำโดยประมาทในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ เมื่อพิจารณาถึงลักษณะของความประมาทเลินเล่อและผลของการกระทำบางกรณีกลับมีบทลงโทษที่รุนแรงมาก ไม่เป็นธรรมต่อเจ้าหน้าที่ และ (5) ควรวางหลักการลงโทษทางวินัยให้เหมาะสมกับลักษณะของการกระทำ จึงจะเกิดความเป็นธรรมต่อข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ทำนองเดียวกับหลักความรับผิดทางละเมิด ของเจ้าหน้าที่

本研究旨在达成以下五大目标：(1) 梳理公务员纪律责任（disciplinary liability）与侵权责任（tort liability）的基础理论概念；(2) 探究教育公务员（教师及教育从业人员）在履职过程中的过失责任，并对比公职人员的纪律责任与侵权责任之差异；(3) 研究英国、德国、法国的相关法律法规，对比《佛历2547年教育公务员条例》与《佛历2539年公职人员侵权责任法》；(4) 分析当前教育公务员的责任认定现存问题；(5) 提出契合公正原则的教育公务员纪律责任相关法律完善路径。
本研究属于质性文献研究，所分析的文献资料涵盖泰国公务员纪律法、《教育公务员条例》、《公职人员侵权责任法》、教材、专著、学术期刊论文、学位论文、泰国最高法院及行政法院判例等相关文献。
研究结果如下：(1) 公职人员的纪律责任与侵权责任在主观犯意层面存在显著区别；(2) 泰国教育公务员的纪律责任原则与公职人员纪律法、公职人员侵权责任法的核心原则保持一致；(3) 对比域外法律体系后发现，公职人员的纪律责任与侵权责任原则仍存在部分差异；(4) 教育公务员因履职过失需承担的纪律责任中，部分情形结合过失情节与行为损害后果，处罚力度过于严苛，对公职人员有失公允；(5) 应依据行为性质合理设定纪律处罚原则，以实现与公职人员侵权责任原则同等的公正性，保障教育公务员的合法权益。