Data-Gouv-FR/base-nationale-sur-les-intercommunalites

法国跨市镇合作组织国家数据库（BANATIC）包含有关跨市镇合作组织的信息。数据集提供以下文件：* **合作组织列表**：地理位置、法律性质、创建日期、范围和财务概况；* **合作组织坐标**：联系方式；* **合作组织能力**：合作组织行使的职能；* **自有财政EPCI的范围**；* **市镇INSEE代码与SIREN代码之间的对应表**。这些数据用于提供法国跨市镇合作组织的结构化信息。Les données de la base nationale sur les intercommunalités (BANATIC) comportent des informations sur les intercommunalités. Vous trouverez plusieurs fichiers : * **Liste des groupements** : la situation géographique, la nature juridique, la date de création, le périmètre, le profil financier ; * **Coordonnées des groupements** : des moyens pour contacter un groupement ; * **Compétences des groupements** : les compétences exercées par les groupements ; * **Périmètre des EPCI à fiscalité propre**. * **Table de passage entre codes INSEE des communes et SIREN**

搜集汇总

数据集介绍

构建方式

该数据集源自法国国家市镇联合体数据库（BANATIC），由法国地方行政总局（DGCL）维护与发布。数据通过整合多个行政来源构建而成，涵盖市镇联合体的地理定位、法律性质、创建日期、财政概况等核心信息。此外，数据集还收录了联合体的联系方式、所行使的职能领域、自有税制EPCI的辖区范围，以及INSEE市镇代码与SIREN标识符之间的转换表，形成一套结构清晰、层次分明的联合体信息体系。

特点

该数据集具有高度的官方权威性与系统性，为研究法国地方行政联合体提供了全面的多维度数据支撑。其特色在于不仅包含静态的识别与地理信息，还涵盖了动态的职能与财政数据，能够反映联合体在公共服务中的实际角色。同时，数据集提供了从市镇到联合体的代码映射工具，便于跨层级数据的关联与整合，适用于复杂的空间与行政管理分析。

使用方法

用户可直接通过data.gouv.fr平台访问并下载该数据集的完整文件。数据集以多个独立表格形式提供，包括联合体名单、联系方式、职能范围及辖区表，支持按需选择与组合使用。对于区域性研究，亦可访问BANATIC官方网站，按大区或省份进行定制化数据导出。数据采用开源许可协议（Licence Ouverte 2.0），允许自由使用、复制与传播，适用于学术研究、政策评估及公共服务优化等场景。

背景与挑战

背景概述

在法国行政体系演进历程中，市镇间合作组织（intercommunalités）作为协调地方治理与公共资源分配的关键枢纽，其结构复杂性与动态变化性长期受到政策制定者与学术界的密切关注。为系统化记录这些合作实体的法律性质、地理范围、财政特征及权限分布，法国地方行政总局（DGCL）于21世纪初创立了国家市镇间合作数据库（BANATIC）。该数据集的核心研究问题聚焦于如何通过结构化数据揭示市镇间合作网络的演变规律与效率差异。作为法国公共数据开放运动的标杆成果，BANATIC已为众多地域治理研究、政策评估及公共服务优化提供了无可替代的基础数据支撑。

当前挑战

该数据集所应对的领域挑战在于破解法国分散化治权背景下市镇间合作网络的高度不透明性。由于合作组织种类繁多（包括EPCI、联合协会等）且权限划分随法令频繁调整，传统的文本式档案难以追踪其功能归属与绩效轨迹。BANATIC通过构建多维度关联表（包括地域代码映射、权限矩阵、财政档案等）实现了治理信息的结构化转型。然而构建过程面临严峻挑战：需协调逾3.5万个市镇及上千个合作机构的异构数据进行标准化清洗，同时需应对行政区划变更（如合并或分立）导致的历史数据纵向一致性维护难题，这使得动态维护成为持续的工程挑战。

常用场景

经典使用场景

在法国地方行政与公共管理研究领域，BANATIC数据集作为国家市镇间合作机构数据库，其经典使用场景聚焦于解析法国复杂的市镇间合作体系。研究者利用该数据集可精准识别不同联合体（EPCI）的法律性质、地理分布、财务概况及其管辖的市镇范围，从而构建法国地方治理的空间网络图谱。通过整合联合体的职能清单（compétences），学者能够系统分析各类公共服务（如供水、废物处理、交通规划）在跨市镇层面的分配逻辑与执行效率。此外，该数据集中的INSEE与SIREN代码转换表，为衔接社会经济数据与行政实体提供了关键桥梁，使跨机构、跨年份的纵向比较研究成为可能。

衍生相关工作

围绕BANATIC数据集衍生出多项具有影响力的学术与实践工作。在学术领域，基于该数据建立的法国地方行政单元分类体系被广泛应用于空间计量经济学与公共财政研究，衍生出关于市镇合并、职能集中化与财政自治权的定量分析框架。法国国家科研中心（CNRS）与多所高校团队利用该数据集开发了可视化分析平台，动态展示EPCI的演变轨迹与职能扩展趋势。在政府实践层面，法国参议院与审计法院多次引用BANATIC数据开展专项调研，发布了一系列关于市镇间合作效率、财政整合成本与政策协同困境的政策报告。此外，第三方组织利用该数据构建了交互式公开地图，帮助公民了解本地联合体的服务范围与行政结构，促进了透明化治理与公众参与。

数据集最近研究

最新研究方向

该数据集聚焦于法国市镇间合作组织（intercommunalités）的结构化信息，当前研究前沿主要围绕地方治理的数字化转型与行政效能优化。借助BANATIC提供的法律性质、财政概况及职能分配等细粒度数据，学者们正深入解析市镇联合体在区域公共政策协调中的实际角色，尤其关注其如何通过职能转移提升服务效率。近期热点包括利用该数据集分析新冠疫情后地方财政韧性、国土整治政策对市镇联合体的影响，以及基于自然语言处理的职能文本挖掘，以揭示跨市镇合作中隐性职能重叠与治理碎片化问题。这些研究不仅为法国地方行政改革提供了实证基础，也推动了欧洲多层级治理理论的精细化发展，具有显著的政策参考价值。