มาตรการทางกฎหมายในการจัดการมูลฝอยบนเกาะสมุย

การค้นคว้าอิสระฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาเกี่ยวกับมาตรการทางกฎหมายในการจัดการมูลฝอยบนเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวเป็นแหล่งท่องเที่ยวธรรมชาติที่มีทรัพยากรธรรมชาติที่สมบูรณ์และมีชื่อเสียงโด่งดังจึงเป็นจุดหมายปลายทางที่ได้รับความนิยมจากนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติเป็นจำนวนมาก จึงเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้เกิดปัญหามูลฝอย ซึ่งจากการศึกษาพบว่า ในปัจจุบันมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการมูลฝอยบนเกาะสมุยที่สำคัญ ได้แก่ พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2560 พระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2560 พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 รวมทั้งกฎหมายลำดับรองต่างๆ เช่น กฎกระทรวงสุขลักษณะการจัดการมูลฝอยทั่วไป พ.ศ. 2560 กฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมการออกใบอนุญาต หนังสือรับรองการแจ้ง และการให้บริการในการจัดการสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอย พ.ศ. 2559 และเทศบัญญัติเทศบาลตำบลเกาะสมุย เรื่อง การกำจัดสิ่งปฏิกูลและมูลฝอย พ.ศ. 2543 ซึ่งเป็นกฎหมายท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดการมูลฝอยบนเกาะสมุยแต่อย่างไรก็ตาม มาตรการทางกฎหมายในการจัดการมูลฝอยบนเกาะสมุยยังมีอุปสรรคที่สำคัญ กล่าวคือ เทศบัญญัติเทศบาลตำบลเกาะสมุย เรื่อง การกำจัดสิ่งปฏิกูลและมูลฝอย พ.ศ. 2543 ยังไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอที่จะสามารถจัดการมูลฝอยได้อย่างครบวงจรและยั่งยืน เนื่องจากเทศบัญญัติมิได้มีการกำหนดหลักเกณฑ์การจัดการมูลฝอยอย่างครบวงจรตั้งแต่ขั้นตอนการป้องกันและลดมูลฝอยจากแหล่งกำเนิด การคัดแยกมูลฝอย การเก็บรวบรวมและขนถ่ายมูลฝอย การนำผลิตภัณฑ์มาใช้ซ้ำและหมุนเวียนใช้ประโยชน์ใหม่ การแปรรูปจากประโยชน์มูลฝอย และการกำจัดที่ถูกสุขลักษณะ จึงเป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้การจัดการมูลฝอยบนเกาะสมุยยังไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดการมูลฝอยบนเกาะสมุย ผู้เขียนจึงเสนอว่า ควรมีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องโดยตรงในการจัดการมูลฝอย ได้แก่ เทศบัญญัติเทศบาลตำบลเกาะสมุย เรื่อง การกำจัดสิ่งปฏิกูลและมูลฝอย พ.ศ. 2543 เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยการกำหนดให้มีมาตรการที่สามารถป้องกันและลดปริมาณมูลฝอยจากแหล่งกำเนิด การคัดแยกมูลฝอย การนำผลิตภัณฑ์ที่ใช้แล้วกลับมาใช้ซ้ำ การหมุนเวียนกลับมาใช้ประโยชน์ใหม่ ซึ่งจะเป็นแนวทางที่ช่วยลดปริมาณมูลฝอยที่จะต้องถูกนำไปกำจัดให้มีจำนวนลดลง นอกจากนี้ควรมีการส่งเสริมและรณรงค์ให้ประชาชนตระหนักถึงปัญหาและความสำคัญของการจัดการมูลฝอยเพื่อให้การจัดการมูลฝอยมีประสิทธิภาพอย่างยั่งยืนต่อไป